培训机构做成人学历教育违法吗，成人教育培训机构有哪些违法吗?
来源：中国青年报
高中毕业的赵翔一直想提高自己的学历。
2018年，他在网站上搜索“提升学历”，找到了“上诺教育”(北京上诺天宇教育科技有限公司)的网站。
该公司的网站上介绍了成人继续教育的内容。
据说该公司可以申请入学，提供学习资料。
随后，他来到北京市朝阳区外向SOHO A座上诺教育，支付2.5万元申请国家开放大学、北京交通大学专业本科继续教育。
几个月后，赵翔不仅对学校的愿望落空了，还会按月还贷款。
和赵翔情况相同的年轻人不少。 从2017年开始，一些以成人继续教育为主的机构发生违约事件，涉及“培训贷款”，让不少维权学生陷入困境。
没交学费学试卷，到处都是错别字
赵翔记得，缴费签署协议时，诺教育的老师承诺，3年半内可以拿到这两所学校的毕业证书，2018年底可以在中国高等教育学生信息网[学信网]上查到他的专科入学学籍信息。
但到了2018年底，赵翔并没有在网上查学籍。
诺教育的老师对他说：“批次的原因。” 赵翔报名时间晚了，得晚点再查。
赵翔开始等待。
在此期间，他收到了上诺教育寄来的《官方试卷》，并回答了回复。
试卷内容涉及人力资源、马克思主义等课程，“内容很多，足足做了三天。
但是试卷上有很多错别字，赵翔有不好的预感。 “正规的大学怎么能提供满是错别字的试卷呢？ 这些内容不是被诺诺教育要自己印刷吗？ ”
到了今年4月，在诺教育上学的老师回复说没有直接报出他的名字。
这惹怒了赵翔，提出退款，上诺教育在退款协议上签字，承诺在今年5月7日前退款。
同样遭遇的不止赵翔一个人。
去年6月，秦菲通过上诺教育申请了长春理工大学专科和北京交通大学自学考试本科，但没有收到入学通知。
去年8月，一位在诺教的老师通过微信联系上秦菲，要求他提供身份证原件，以便在申请专科时收集信息。
身份证寄了半个多月才寄回来。
今年年初，这位老师又给她带来了身份证，在北京市顺义区现场采集指纹，申请了本科学校，但其信息采集没有成功。 “现场的人说机器坏了，无法记录指纹。
”
“去的地方是办公楼的办公室，现场也没有北京交通大学的老师。 只有一位老师在上诺教育。
”今年3月，秦菲和家人来到大兴区教育办公室(大兴区亦庄经济开发区荣昌东街甲五号兴盛大厦c座)，几平方米的小办公室里摆着一张长桌，几个员工围着桌子工作。
一位老师说因为报纸上没有，所以可以退款，双方签署了两个协议。
其中一份《归还协议》约定在4月22日前全部归还学费，并注明“超过天数按自然日10%总额的利率赔偿乙方”。
另一份《协议》规定：“退款以双方自愿为原则，签订协议后，双方均不能在公共场合、网络平台、杂志媒体等信息场合谈论此事。 一旦被发现，将被视为诽谤。
”
但到了规定的日子，秦菲仍未收到退款。
后来，一位律师说退款一律延期到5月底，这个说法也同样告诉了很多来申请退款的学生。
被“培训贷款”逼得必须还钱
沈飞不是第一次在训练中“绊倒”。 去年，他和恋人分别申请了“博学教育”(博学北京国际教育咨询有限公司)和上诺教育，希望提高学历。
但今年春节过后，博学教育突然“人去楼空”，目前警方已经立案调查。
这两所教育机构都为学生提供“分期贷款”支付方式。
申请博学教育时，沈飞通过“海米管家”APP分期付款。
当时，博学教育让他签署了风险告知书。 “申请人不会以商品或服务质量不符合申请人与商户的约定或商户之间的其他纠纷等理由拒绝还款。
申请人承诺自愿承担借款期满造成的一切后果”。
也有学生通过分库等平台借钱了。
博学教育“人去楼租房”后，剩下的就是那些花钱还不起学却要“还钱”的学生。
沈飞调查了自己在央行的征信情况，上面显示他是海米管家贷款。
因为想自己买房，需要银行贷款，不能上学，但咬紧牙关还要还清第一期的学费。
一些学生找到了海米管家。 据其客服称，他们也是受害者，金融机构向这些教育机构一次性支付了费用。 如果学生不定期还款，就会产生信用风险。
两个月前，海米家政服务对博学教育学生表示，可以暂停还款，不征信，可以免除逾期还款带来的利息，但本金必须还。
上诺教育的学生发现，他们支付的一小部分学费被交给了个人——上诺教育的法定代表人“潘玉梅”，剩下的大部分学费都是在不同的平台分期支付的。
赵翔在上诺教育缴纳10%的首付后，剩下的2万多元学费由海米管家分期支付。 “这包含在个人征信中。 还不行。
“他至今仍每月定期还这笔贷款。
海米管家是重庆爱海米科技有限公司旗下的平台，公司成立于2017年8月，股东为重庆海学易企业管理中心和上海美或金融信息服务有限公司。
除了博学、上承外，对于被媒体报道消费者涉嫌违约和不端行为的教育机构，“学霸一对一”“语客英语”等机构也通过海米管家平台为学生提供贷款。
沈飞通过平台向海米管家的客服人员询问为什么与博学教育合作。 对方表示，公司对博学教育进行了资质审查，但由于博学经营不善引起的问题，海米执事无法进行推定监督。
今年3月，中消协发表的《2018年全国消协组织受理投诉情况分析》中说，与历年相比，2018年的投诉事件发生了新的问题。 在传统预付式消费所覆盖的各个领域，出现了捆绑金融消费信贷式的新营销模式。
中消协认为，这一领域可能出现“预付式消费贷款”交织重叠的新的消费者权益侵害问题。
中消协投诉部相关负责人谢龙介绍，这种提前付款就承诺提高学历的教育机构，也是通过“预付金”让消费者支付学费。
中消协发现，在家政服务、装修房、美容美发、教育培训等消费领域，经营者在宣传时，往往会将自己提供的产品和服务刻画得非常优美，缓解贷款压力，以无息贷款为诱饵。
消费者通过经营者推荐的金融机构贷款预付高额费用后，往往出现商家不履行承诺、服务缩水、关门等情况，金融信用公约中包含各种高额违约条款，导致消费者在享受不到服务的同时，出现金融风险
明明只是“教育咨询”机构，却进行“教育训练”
目前，上诺教育大兴区工作地点已于5月下旬关闭。
中国青年报中青在线记者联系诺教育时，一位姓王的行政工作人员表示，“公司没有退路”。 因为学生锁上了公司的大门，影响了他们的正常工作，他们还在找新的工作单位。
但一些学生告诉记者，5月21日，他们去了诺办公室退款失败，于是害怕这家公司跑，把行李搬出去，锁上了门。
王某工作人员表示，他们把很多学生的学费交给了合作的申请机构，所以现在手头没有足够的资金可以退款，在公司能够正常营业之前要有现金流才能处理退款。
当记者问及与他们合作的第三方机构是哪里，公司是否有学校资格时，他说他不知道。
据国家信用信息公示系统显示，上诺教育的经营范围包括“技术推广服务； 教育咨询(海外留学咨询及中介服务除外)； 企业规划； 组织会议和展览服务文化艺术交流活动(不含演出)； 市场调查； 经济贸易咨询。
(企业依法自主选择经营项目，开展经营活动； 必须依法批准的项目，经有关部门批准后，按照批准的内容开展经营活动； 不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。
)”
也就是说，在教育领域，该公司只能提供咨询服务，没有培训等经营权限。
沈飞曾电话咨询过相关部门，得到的回复是这家公司没有学校资格。
一名学生向记者出示了与上诺教育的合同。 根据《2018北京上诺天宇教育咨询有限公司学历教育指导协议》，上诺教育收取包括“注册”、“指导”、“考试费”在内的费用，约定在一定期限内学生通过所有课程，获得相关学历证书和学位证书。
关于贷款事项，合同中没有明确记载与哪个公司合作。
2018年新修订的《民办教育促进法》规定，国家机关以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，面向社会举办学校和其他教育机构活动，适用本法。
实施学历教育、学前教育、自学考试助学和其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限批准。 实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限批准，并抄报同级教育行政部门备案。
上诺教育注册地址为北京市朝阳区，中国青年报中青在线记者在北京市朝阳区民办教育网查询已注册教育机构名单，但未找到上诺教育。
同样在相关的民办教育网络中也没有找到博学教育。
中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江告诉记者，这类机构必须明确领取学费、报名和“担保”，并按照国家要求持有民办教育许可证。 “目前，这家公司只能接受咨询费用。 如果相关部门没有资格审查，开展成人学历教育培训就是违规的，应该受到处罚。
陈音江建议，消费者可以向该公司注册地的教育部门投诉。
学生们发现，目前上诺教育官网上对自己的介绍是“消防工程师培训机构”，早前的成人学历教育话语已经消失。
不过，上诺教育微信公众号显示，“专注成人学历教育，已为25300名考生提供[自考、成考、远程、国开(电大) ]专业学历提升服务。
“微信公众号”“成人教育”菜单栏上介绍了什么是“远程教育”“高等教育自学考试”，推荐的专业有“北京理工大学”“北京交通大学”“北京科技大学”“北京语言大学”“北京财贸职业学院”“长春工业大学”等多所学校
有学生致电北京理工大学继续教育学院和北京交通大学自考，两所学校的工作人员都表示没有直接与上诺教育合作。
记者通过国企信用信息公示系统查询发现，上诺教育成立于2013年1月18日，公司地址位于北京市朝阳区大鲁店文化街16号3栋2楼2095。
该公司曾两次被列入经营异常名录： 2018年，由于没有按照《企业信息公示暂行条例》第8条规定的期限公示年度报告，今年5月6日，为了登记住所和经营场所无法联系。
根据ichat APP的搜索结果，该公司曾被称为“北京邓迪华育国际教育咨询有限公司”，2018年3月2日更名为现在，公司法定代表人原是孙聪，后改为潘玉梅。
潘玉梅还是外国个体工商户，经营小吃服务。
有律师表示，诈骗罪是指以非法占有为目的，采用诈骗方法骗取他人数额较大财产的行为。
这家公司没有履行教育培训的资格，却谎称可以提供指导，进而谎称可以成功取得学生学历学位，故意骗取学生财物的，涉嫌诈骗罪。
“如果学生认为公司被诈骗，确实有证据，可以报警。
”
记者了解到，目前有学生陆续向北京市朝阳区呼家楼派出所和朝阳分局经侦大队报了案，这些学生缴纳的学费每人约1万2千元，有的甚至在3万元以上。
成人教育监管也应建立黑白名单制度
陈音江说，过去很多机构打着教育咨询、教育科技的幌子进行教育培训。
当前，情况发生变化，一些不具备办学资质的教育机构违规经营，同时采取“教育贷款”的方式，“承担”消费者可能存在的信用违约风险，使消费者权益保护变得困难。
记者发现，从2017年开始，教育机构出现了“违约”“跑路”的现象。
媒体的公开报道中，2017年12月，新思路进修学校和北京巨人时代相继曝光“人去楼空”，学生学费难以回收。
陈音江表示，此类案件监管的难点在于，很多教育机构都是普通商事登记注册，经营范围没有教育培训资格，只有教育咨询。
“企业注册上没什么问题，但在实际经营中，超出范围违反经营。
”
工商部门难以发现后续问题，与教育培训相关，由教育部门负责监管。
即使向派出所立案，如果公司相关人员不逃跑，消费者也只能通过民事诉讼获得维权。
如果公司逃跑找不到人，维权可能就在很远的地方。
陈音江说，近年来，国家加强了对教育机构的监管，一些地方还出台了民办教育培训机构的办学标准、管理办法。
但是，整治的重点多在中小学教育机构。
“现在成人教育的监管也要借鉴中小学领域的监管措施建立黑白名单制度，以预付费方式付费的机构应该有门槛。
“消费者付钱与经营者提供服务之间存在时间差，从而容易产生违约、逃跑等不同程度的风险。
陈音江建议，成人教育、职业培训类教育机构开展预付费，要严格监管其资金。
要采用预付费模式，组织必须达到一定规模，并有相应的担保机构。 此外，预付费必须按季度收取。
此外，陈音江表示，教育部门、市场监管部门要紧密配合，联合执法，将专项整治的工作机制运用到日常监管中，严格杜绝这种机构违规现象，进行教育培训，同时，如果消费者投诉市场监管部门，市场监管部门绝不“踢皮球”
已退休的上诺教育员工向记者透露，不久前，该公司一位在职员工表示，他在朝阳区十里河找到了新办公室。
很多学生仍然希望上诺教育能主动退款。
一些学生不断接到其他教育机构的电话，同样也推荐提高学历。
一些学生搜索招聘网站发现，他们是博学教育机构的员工，在其他不良教育机构工作过。
他们推测，一位员工也在一家出事后，去另一家继续工作。 他们不知道自己的信息是否就这样被卖了，很担心。
更令人担忧的是，如果就读诺教育的人更改公司名称，继续违反教育培训，会发生什么情况？
但由此，他们明白只有通过正规渠道申请学习，才是最安全可靠的。
(应记者要求，文中学生姓名为化名() )。
中国青年报中青在线记者宁迪实习生孙吉源：中国青年报