犯人有自学考试需求德阳监狱无法满足 市检察院巡回检察建议监狱增设自考点

封面新闻记者 王祥龙 王攀

监狱犯人有自学考试的需求，监狱却无法提供条件。

在去年，德阳市检察院对德阳监狱的巡回检察中，发现了该问题。

通过市检察院提出检察建议，德阳监狱与有关部门共同实施，将在德阳监狱增设成人教育自考点。

11月15日，德阳市检察院召开“对监狱实行巡回检察改革工作”新闻发布会，封面新闻记者从会上获悉，目前，德阳监狱正与德阳市高等教育自学考试主管部门推进项目实施，项目工程即将竣工验收。

巡回检察发现问题 监狱无法满足犯人自学考试需求

2018年6月，最高人民检察院决定在上海、山东、四川等八个省市部分地区开展对监狱实行巡回检察改革试点工作。

三个月后，最高人民检察院决定在试点地区全面推开巡回检察。

德阳成为第二批全面推开试点地区。

试点工作推开后，德阳市改变以往的“派驻”检察，改变为“派驻+巡回”检察。

当年11月份，德阳市人民检察院工作进入德阳监狱，对监狱内政治改造、教育改造情况进行专项巡回检察。

在检察中，工作组发现不少在该监狱服刑的犯人，有自学考试提升自身文化水平的诉求。

此外，当时的监狱内，还有百余名在其他监狱参加过自学考试的犯人，在调入德阳监狱后，没法继续参加自学。

究其原因，是德阳监狱没有保障犯人进行继续学历教育的条件，未满足犯人自学考试需求。

保障犯人权益 建议在监狱内设立成教自学考试考点

犯人参加高等教育自学考试权益需要保障，为此，德阳市检察院向德阳监狱提出了检察建议。

建议德阳监狱与辖区高等教育自学考试主管部门以及相邻监狱加强联系，对全狱罪犯开展调查，摸清愿意参加自学考试的罪犯底数和报考专业，商讨研究保障罪犯参加高等教育自学考试的路径、措施，在德阳辖区监狱内设立自学考试点，就近满足罪犯自学考试需要。

此外，还建议德阳监狱建立健全狱内罪犯参加自学考试的长效机制。

比如建立自学考试学习保障机制、科目考试合格和获得高等教育学历的奖励机制等。

随后，德阳市人民检察院专门就增加高等教育自学考试考点，向德阳监狱提出了书面检察建议，并进行公开宣告。

2019年1月，德阳监狱将整改意见反馈到德阳市检察院，四川省监狱管理局、四川省教育厅原则同意在德阳监狱内设立自学考试考点。

目前，德阳监狱正与德阳市高等教育自学考试主管部门推进项目实施，项目工程即将竣工验收。

同时德阳监狱已为每个监区增购报刊，采购传统国学、学历教育、职业技术等书籍1000余册，并将每季度在各监区之间交换图书，增加监区图书量。

巡回检察改变“面熟”“人熟” 建立全市巡回检察工作人才库

以往，德阳市检察院对辖区监狱采取“派驻”检察，在试点工作开始后，“派驻”检察变为“派驻+巡回”检察模式。

据介绍，“派驻”检察的局限在与熟人关系，导致派驻检察官不敢监督、不愿监督，或者说监督越来越宽，在一定程度上监督流于形式。

实行巡回检察的优势是更具机动性、灵活性，哪里的问题突出，就到哪里去监督，哪里的问题反应强烈，就到哪里巡回。

通过巡回检察，在一定程度上克服了监督虚化的风险，防止因熟生腐。

据悉，巡回检察试点以来，德阳市检察院对辖区两所监狱开展巡回检察7次，其中全面巡回检察3次，专项巡回检察4次。

办理提请减刑、减刑等案件千余件。

此外，德阳市检察院在全市选拔检察业务专家组建试点改革工作组，发挥检察官联席会议制度优势，建立全市巡回检察工作人才库，整合刑事执行、信息技术、法医、财务等各类专业技术人才40人。

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