绘就民生幸福底色——高台县保障和改善民生工作综述

天地之大，黎元为先。

一座幸福之城，须有鲜明的民生底色。

从提升特殊困难人员救助水平到建立多层次养老服务体系，从创新基层社会治理到推进婚俗改革……党的十八大以来，高台县聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，以党建聚合力，以改革促发展，以服务惠民生，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作取得显著成效。

一件件民生实事深入人心，一个个民生项目落地生根，一项项惠民举措接连出台，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

保民生：织密织牢社会救助网

这几天，黑泉镇黑泉村村民王爱玲格外忙碌，一边忙着秋收，一边还要将后院的羊羔“照看”好。

因为儿子儿媳残疾，“一户多残”又缺少劳力的王爱玲一家过去生活比较困难。

这几年，二类低保、残疾人两项补贴、事实无人抚养儿童补贴等兜底政策，不仅让一家人生活有了保障，更让他们建立起了致富的信心。

“平时附近打零工和后院养羊一年有1万多到2万块钱的收入，各项政策补贴再给3万，5万块钱的收入让我们的日子越过越火红。

”说起现在的生活王爱玲信心满满。

高台县紧扣对象精准、政策精准、资金发放精准，全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制和困难群众动态监测预警机制，持续巩固脱贫攻坚兜底保障成果，精准有效衔接乡村振兴，构建了以城乡低保、特困供养为基础，临时救助为依托，公益慈善救助为补充的分层分类社会救助体系，做到符合条件的困难群众“应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救”。

农村低保覆盖面由2019年的5.9%增长到2021年的6.7%，一二类占比由2019年的41.43%增长到2021年的71.53%。

城乡特困供养实现了分散和集中供养标准一体化，标准分别比2019年提高了28.5%和31.1%。

建立特困人员照料护理制度，残疾人两项补贴精准落实。

建立乡镇临时救助备用金制度，实施小额先行救助，及时化解困难群众遭遇的突发性、紧迫性生活困难。

三年来，累计发放各类社会救助资金2亿元，惠及困难群众4.6万人次。

解民需：养老服务体系不断完善

走进城关镇综合养老服务中心，活动室内老人们欢歌笑语，一起跳舞；棋牌室里，三三两两的老人围坐在一起打牌、拉家常；书画爱好者则在书画室内挥毫泼墨；健身康复室里，老人们在康复锻炼的同时，还拉近了彼此的关系。

“这里活动内容非常丰富，针灸、棋牌、书法、音乐样样俱全，给我们老年人提供了优质的服务，我们非常高兴，也非常满意。

”正和好友切磋书法技艺的周国庆老人笑呵呵地说。

“老有所养”“幼有所育”是人们对美好生活的现实向往和民生需求。

高台县积极应对人口老龄化，建立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合、智慧为助推的养老服务体系。

投资2491.8万元的高台县养老福利中心老年养护楼和新坝养老服务中心相继投入使用。

依托智慧养老信息平台，推行“老人点菜，平台下单，承接机构服务”的“菜单式”养老模式，打造温馨半小时服务圈。

全县公办养老机构床位达到550张，入住385名城乡特困供养人员，床位利用率达70%，失能照护率达77.92%，护理型床位达50%以上，生活不能自理特困人员集中供养率达到88%，均居全省前列。

城、乡社区日间照料中心覆盖率分别达100%、47%，年惠及2万余人次。

建立健全农村留守老人和分散特困供养老人定期巡访制度，实施城乡经济困难老年人养老服务补贴项目，养老服务体系不断完善。

聚民心：创新基层社会治理

走进黑泉镇向阳村，通村道路宽阔整洁，小康住宅白墙青瓦，最引人注目的是墙上一条条醒目的村规民约。

前两年，村上通过会议协商、村民代表大会表决的方式，制定了村规民约并张贴到家家户户。

“自从有了村规民约，村里闹事的减少了，环境干净整洁了，大家办事都有规矩了。

”对于村规民约带来的变化，村民葛增万深有感触。

近年来，高台县以全国乡村治理体系建设试点示范为契机，不断创新体制机制，探索推行基层治理新路子。

2020年换届后，村、社区党组织书记和主任 “一肩挑”比例分别达92%和100%，“两委”班子凝聚力、战斗力进一步增强，实现年龄、学历“一降一升”目标。

制定村（居）委会自治章程，建立村（居）民会议制度、公示制度、协调民主制度、村（居）务监督等基本制度，健全社区干部管理、服务承诺、民主监督、考核评比等工作机制，全面推行“四议两公开”，开展村务公开标准化、规范化试点，充分保障了村（居）民的知情权、参与权和监督权。

骆驼城镇和巷道镇东联村分别被评为全国乡村治理示范镇、示范村，骆驼城镇前进村村规民约成功申报为甘肃省优秀村规民约。

以社区综合服务设施和专业服务机构为依托，推进社区公共服务广覆盖、群众性互助和志愿服务制度化。

引导社会组织充分发挥专业优势，发放爱心捐赠资金337.79万元，注册志愿者服务队373个，注册志愿者15541人，开展志愿服务活动600余场次，社会效应凸显。

察民意：社会事务管理更规范

“我们自愿结为夫妻，将共同肩负起婚姻赋予我们的责任和义务……”今年5月20号，10对新人齐聚水之印广场，参加了高台县组织的婚姻登记集体颁证仪式。

“这场颁证仪式，喜庆而不失典雅，简约而不乏温情。

给我留下了美好的回忆。

”新人王静表示，他们也劝父母不要提高额的彩礼，避免无谓的矛盾和压力，以实际行动践行婚俗新风。

“婚丧嫁娶皆为民生。

”高台县民政局局长杨永斌表示，为引导广大群众树立健康科学文明的婚姻观、消费观、价值观，自觉抵制陈规陋习，该县探索推进婚俗改革，建成婚姻登记颁证大厅，组织举办集体婚礼，倡导特色突出、文明节俭的现代婚俗礼仪。

持续开展殡葬领域突出问题专项摸排整治，规范殡葬基本服务收费，深入推进移风易俗，大力倡导文明低碳祭扫，积极推进节地生态安葬，殡葬服务质量持续提升。

多措并举，有力保护未成年人健康成长，全面实现孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”认定申请受理“跨省通办”。

“三留一困”人员关爱服务保障工作扎实开展，特殊群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

大力开展“中华慈善日”宣传和“99公益日”募捐活动，募集善款348.1万元，实施“情暖张掖助力脱贫”等慈善项目，救助困难家庭556户。

一件接着一件办，一年接着一年干，民生的接力棒不断传递，一幅幅温暖幸福的民生图景正在高台大地徐徐展开……

（记者：段 海）