成人教育现状

摘要：成人大学学历教育是国民教育高等教育系列的重要组成部分。

从根本上看，全日制普通高等教育规模的扩张现象，使各类成人学历教育的生存发生很大困难，办学规模日趋萎缩；为了节约办学成本，教学质重很难得以保证，成人学历教育到底有无办下去的可能和必要？生存和发展的空间到底有多大？笔者就这个难题阐述一下自己的观念，并与读者分享。

关键词：成人教育　学历教育　质量　问题　对策

从近两年成人高考报考的情况来看，考生报考数量呈逐年下降趋势。

造成这一现状的原因是多方面的，全日制大学[的扩招现象以及学校办学层次的升级，使在校本科生已超过了大专（高职）生，而且总的高校毕业生人数年年在高位徘徊。

在给就业带来很大困难的同时，也直接影响到了上世纪中下期很热门的成人学历教育。

生源的减少，使得大家都要切的成人学历教育这块蛋糕已越来越小，甚至到了“杯水车薪”的地步了。

对于这种现状，我们感到很困惑，成人学历教育到底有无办下去的可能和必要？生存的空间和发展的瓶颈到底在哪里？

一、 成人学历教育的现状分析

首先从办学规模上看，随着全日制高校学生规模的日益扩大，使得需要在工作后希望到各类成人教育机构获取成人高等教育学历的人数大为减少，而各类成人教育机构的办学规模并没有缩小，造成了现在“僧多粥少”的困境。

现状是：

1、办学理念是注重规模、轻视质量

当前从成人学历教育办学的指导思想上来看，存在重规模、抢生源及轻质量的问题，现在主管校领导都会有这样的要求：

（1） 不要出事；

（2） 完成创收指标；

（3） 兼顾办学质量。

现在一般都是将不要出事放在第一位，第二是要尽量赚钱，学校教职工福利的一部分开支从成教那里获取，对于绝大多数普通全日制普通高校来说，这是对该校二级学院规定的必须完成的指标，其他的根本不作什么具体的指导和要求，第三才要求兼顾办学质量。

因此，在学校层面上看，“重普教，轻成教”的观念形成了成教学院只是赚钱的机构，不会在人力和物力上加以支持和投入。

过去在知识缺乏的年代，大家都渴望在自己的工作岗位中学到更多的专业知识，以更好地运用于工作实践。

这些人往往是生产骨干或技术能手，是由他们的企业出资考到学校去培养的。

有许多人还是经过全脱产学习，经过若干年专业学习后成为企业经营者、技术专家。

就像我校成教学院培养出来的抓斗大王包起帆、全国劳动模范李斌、上海发明家郁竑。

而现在随着大众化教育的推进，学习逐渐成为个人的事情。

在成人学历教育的学员中，函授和夜大学员多为在职人员，很多学员都面临着两难选择。

由于工作的关系，学习时间不能保证，已成为普遍问题。

再加上平时加班、出差及开会等原因，学习时间常常保证不了。

学员经常要在工作与学习之间做出选择，显然工作永远是第一位的，这样就很难保证学习的质量。

现在就读于成人高校的人员，绝大多数人可以说是文化基础较差，学习也不是他们的主要目的，从根本上讲也没有什么兴趣， 只是为了混一张文凭，因为成人文凭在人们找工作和升职中还是需要的。

现在各类普通高等院校都设有成教学院。

因为各校都将成人教育作为扩大招生规模、获得办学效益的途径。

但由于生源有限，为了拉生源，各办学单位“明争暗斗”，自定各种政策，竟相降低录取标准吸引考生报考该校。

管理中的一些规章制度也形同虚设，原因是担心老学员流失，潜在学员不敢进来。

这种无序的竟争，使得办学质量越来越差，也使得成人文凭的含金量和在社会上的认可度越来越低，这就是有相当一部分企业不承认成人文凭的根本原因。

在成人学历教育发展迅速的今天，人们对成人学历教育教学质量问题越来越关心，也越来越关注。

无论在什么场合，只要说到成人教育的话题，其教学质量则成为一个必谈的话题。

对成人学历教育教学质量问题，我们曾在函授学员中做过一个问卷调查。

从调查的情况来看，函授学员对教学质量的满意度比较高，包括很满意、满意及较满意三种情况，达85.5%。

学员认为社会对成人学历文凭还是比较看好，从“还可以”到“好”，比例为83.75% 。

当然“还可以”的比例较高，占58. 75%，而“比较好”到“好”只占25%。

同时，学员还认为，社会对成人学历文凭的认可度比较高，从“比较好.，到“很好”的比例为68.34%当然，一部分学员也认为，社会对成人学历教育质量的认可度不高，这个比例从“比较低”到“太低了”达29. 58%，几乎为三分之一。

从问卷调查的情况来看，对现行成人学历教育教学质量的认识不统一，一方面学员基本认可当前学历教育教学质量，另一方面社会对其认可度却又不高。

产品的价值最终还是由市场来确定。

当前社会对成人学历教育的认可度不高，甚至在某种程度上歧视成人学历文凭的现象是客观存在的。

以招聘为例，不少公司的招聘公告上都注明:“五大生(自考、电大、夜大、职大、函授)除外”。

实际上，不仅是招聘，公务员招考等方面也是如此。

自考、电大、夜大、职大及函授五种非全日制学历文凭不能报考公务员现象也是存在。

正是由于此，在一定程度上影响了学员学习的积极性。

一些学员学习时两难选择，不学吧文凭不高，知识不够，继续学吧成人教育文凭单位又不重视，而且学习费用自己出，学习时间自己挤，当学习与工作出现矛盾时，只能是放弃学习而保工作。

学员放弃了休息、付出了经济代价.但结果不能所愿，对成人学员来说左右不是，进退两难。

社会对成人学历教育文凭的认可度不高，原因是多方面的。

作为办学单位而言，毫无疑问，提高教育教学质量，让学员满意、让用人单位满意、让社会满意则是当前要做的头等事情。

二、成人学历教育教学质量中存在的问题

教育部强调，成人高校毕业生获得的专(本)科毕业证书(学士学位)，与普通高校的毕业证书具有同等效力，在使用上也相同。

但现实并非如此。

今天，提高成人学历教育教学质量现已成为社会及办学单位的共同认识。

而要改变当前现状，必须要认真分析影响成人学历教育教学质量的因素，从而采取有效措施妥善解决这一问题。

2.现行教材不利于学员自学

学员学习离不开教材，学员对现在所用的教材看法如何呢 对所发教材能否便于自学，对此我们也做了调查，有68.33%的学员认为便于自学，也有27.92%的学员认为不便于自学。

在现在的成人教育中，学员学习基本上靠所发的教材，甚至是他们学习时使用的唯一资料，由于有近三分之一的学员认为所发教材不利于学习，因而在一定程度影响了学员的学习。

3.没有有效的学习监督机制

学习靠自觉，但实际上人们在学习上完全靠自觉也是很难做到。

因此，有效、合理的外部学习监督机制就非常有必要。

目前在成人学历教育中，无论是函授学习、夜大学学习及成人脱产学习中，基本上采用的是传统的教学方式即到学校、到教室集中学习。

从学校要求来看，函授学习以学员自学为主，面授为辅。

但实际情况并非如此。

在调查问卷中我们了解到，函授学员主要靠“在家自学”的比例为39. 58% ;靠“集中面授”学习的占65%。

对所发的教材，“从来不看”的有0. 42%，有42. 5%的学员是“随便翻过”，有59.17%的学员则“认真看过”。

在学习中，学员除了看所发教材外“自己找参考书看”的占32. 08 %，而“很少看其他参考书”及“从不看其他参考书”的则占63. 75%。

从这几个问题的调查来看，函授学员的学习比较被动。

夜大学及脱产学员的学习也是如此。

从今天的教学管理来看，学校无法监控学员的学习情况。

学员学什么、什么时候学、学到什么程度、有问题如何处理等问题，都没有一个有效的机制来监控。

三、提高成人学历教育教学质量的对策

(一)转变思想，树立规模、质量、结构、效益协调发展的理念

今天，提高成人教育教学质量已不是办学单位的权宜之计，它是一个战略问题，是影响成人教育可持续发展的关键。

成人教育是我国高等教育的重要组成部分，在倡导终身教育的今天，成人教育将扮演重要的角色。

我们强调要大力发展成人教育是没有错的，但关键是如何发展 如何才能可持续发展 成人学历教育在发展初期侧重于规模有其历史原因，但发展到一定阶段仍然以规模扩张为主则已不适应需要。

成人学历教育近年来生源滑坡严重，原因是多方面的，但有一个重要原因是人们的观念发生变化，今天人们读书、上大学更多考虑的是学校的教学质量、学校的品牌及声誉等，如果我们的学校不考虑这些变化，只认为招生越来越难，千方百计的在招生方面做文章，而对教学的质量、专业结构及课程结构等问题不做思考不加以解决的话，更难的事情还在后面。

其实，今天很多办学单位已经意识到这个问题，也在思考想办法解决这些间题。

高等教育成熟的标志是质量、规模、结构、效益的协调发展。

只有打破靠规模出效益，走出没有规模就没有效益的怪圈，成人学历教育才能健康发展;也只有保证在规模、结构、质量、效益四方面做到协调发展，成人学历教育才能可持续发展。

(二)调整结构、优化结构

1.学历教育与非学历教育结构的调整

这些年的招生从总体来看，逐年有明显下降之趋势，学历教育的生源瓶颈凸显。

面对变化的市场，办学单位只有快速、主动地进行调整，才能应对今天的变化。

其实在成人教育中非学历教育是非常重要的组成部分。

在“学习型社会”这一历史机遇下，很多企业的员工都需要培训，越来越多的城里人需要“充电”、农民需要高等教育(目前受过专业技能培训的农业劳动力仅9% )、残疾人需要生存教育、老人需要社区教育、外国人需要来华留学等等，这些受教育者几乎都是“成人”，多数不需要“学历”，但对“品牌”、“课程”非常挑剔，“目的性”非常明确，成人教育的市场实际上非常大，可做的事情也非常多。

2.专业结构的调整

成人高等教育要跟随当前及今后一段时期里产业结构的变化趋势，及时调整专业设置，更新改造传统专业，发展社会急需专业，以满足人才市场的需求。

发展新专业，首先要做好新专业设置的长远规划，要考虑今后若干年经济发展的战略目标及经济、产业、技术结构调整的趋向及其对教育结构的影响。

其次，还要拓宽专业口径，将增强学员的社会适用性作为重点，调整和优化专业结构，培养应用型技术人才和管理人才。

再次，要抓紧改造现有专业，对适应性较差的专业采取改造的办法，调整专业结构，课程结构和教学计划，提高充实专业层次，使传统专业焕发新的活力，以适应市场经济的需要。

(三)利用先进的教学与管理手段

充分利用现代化教育手段，优化教学过程，提升教学水平，针对成人高等教育的现状和特点，应加大现代化教育手段在教学中的使用比例，充分运用多媒体及网络等现代戏化技术，改变传统教学的局限、克服成人分布广，分散学习的不足，进行网上答疑和作业指导等。

(四)重视管理队伍建设，提高现代化管理水平，建立科学的教学管理制度

质量要上去，管理是关键。

随着社会对人才层次、素质的提高，办学单位必须进一步提高办学水平和教育质量，培养出更多的高质量的人才。

而要做到这一点，关键是要有一支既有较强教学能力，又有较高学术水平的教师与管理队伍，这是提高教学质量的基本保证。

(五)积极推进教学管理创新

1.积极推进学分制改革

实行学分制是世界高等教育教学和教学管理改革的一个基本趋势，也是国内成人办学单位正在积极推进的一项核心的教学改革工作。

一般来说，成人学生年龄距离大，学历参差不齐汾析问题的能力和自学能力比较强，理解力比较好，但记忆力较差;工作、学习、家庭负担比较重，矛盾突出，学习时间得不到保证。

这使得传统的学年制管理模式难以克服上述矛盾。

而学分制的学习方式和管理方式，给成人学习解开了学年制带来的时空上的限制，充分发挥学生学习的主动性与自觉性，为成人学员提供更多的选择与机会。

当然，学分制改革是一项系统工程，涉及教学计划、课程体系、教学内容、教学方法和教学管理的改革，涉及招生、收费、学籍、就业和后勤服务等各项管理体制的改革。

对办学单位来说，既是一件困难之事，也是推进教学观念创新、人才培养模式创新、教学管理创新，以及提高人才培养质量的关键。

2.积极推进考试制度改革

考试是成人教育教学管理中的一个重要环节，是教学的“指挥棒”，在教学中具有特殊的地位和作用。

目前成人学历考试制度存在诸多不足，最主要的间题是考试方式太单一。

在成人教育所开设的课程中，必修课的考试都是闭卷，然而，现实中闭卷考试基本上已形同虚设。

此外，在出题、改卷、成绩评定等方面都存在一定的问题。

因此，要提高成人学历教育质量，必须对考试方法、考试内容等进行全方位的改革。

考试改革的方向是形式要灵活、次数要增多、管理要严格，通过全面、丰富的考试内容，全过程、多形式的考核方式，达到对学生知识、能力、素质的综合考察，形成对学生客观公正的评价，引导学生自主学习，进一步提高教师提高教学质量的主动性和积极性。

(六)要完善教学质量评估和监控体系

教学评估有评价、激励和引导的作用，是提高教学质量的重要手段。

完善的教学评估体系应包括内部评估和外部评估两个部分。

通常内部评估每个办学单位都有，而且评估活动年年都在进行。

尽管它也有一定积极作用，但毕竟有局限性，最突出的问题是它没有权威性，对办学单位而言它仅仅是一项例行工作。

我们认为，除了要完善现行内部评估制度外，还需要建立外部评估制度。

外部评估在权威性、可靠性及有效性方面可能要做的更好一些，而这一点恰恰是现在所缺乏的。

要建立一个科学、完善的教学质量评估和监控体系，我们还要做很多工作。