天津自考教材社会政策与法规考试大纲下载

天津市高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：社会政策与法规 （2015年5月修订版） 课程代码：1242
天津市高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：社会政策与法规 课程代码：1242
第一部分 课程性质与目标
一、课程性质与特点
“社会法规与政策”是高等教育自学考试社会工作与管理专业的一门专业课程。社会法规与政策既是社会运行的基本原则和规范，也是社会转型和变革的进程中，适合社会发展必然趋势的重要工作，也是社会的基本工作之一。社会法规与政策是有关社会工作与管理、社会运行与社会发展的指导思想、基本原则、制定程序、颁布和实施研究的一门现代社会科学。它既有极其深厚的理论渊源又有十分广泛的应用价值。它力求对社会运行和社会发展进程中的形形色色的社会或文化行为的发生、发展、变化及其规律做出解释，对于社会运行和社会发展领域的各种工作和管理内容进行总结、指导和规范。学习并在实际社会工作与管理中运用社会工作政策与法规的知识、理论和方法，有利于提高社会工作与管理者的理论意识、工作方法和管理水平，并且结合社会工作与管理、社会运行和社会发展的实际情况，更好地进行工作，有利于社会的整体良性运行和协调发展。
本课程是一门理论性与应用性较强的社会工作专业课程。
二、课程目标与基本要求
本课程的目标与基本要求是：系统掌握社会工作政策与法规的基本知识、基本理论、基本概念，系统了解社会工作政策与法规的基本方法，对在社会运行与社会发展的实际中所遇到的问题可以有针对性地进行分析、处理、归纳、综合，培养运用所学理论和知识分析和解决社会工作实际问题的能力。为做好社会工作与管理、社会运行与社会发展获取必要的知识本领，并为以后进一步深造奠定良好的基础。
三、与本专业其他课程的关系
学习本课程，应具备社会学基本理论和知识，并能够以社会学基本理论和知识为指导，加深对本课程内容的理解。在社会工作与管理专业的各门专业课程中，本课程与“社会工作实务”、“社会心理学”等课程关系密切。
第二部分 课程内容与考核目标
第一章 社会工作法规与政策概述
一、学习目的与要求
通过本章学习，全面掌握社会工作法规与政策的基本概念；主要内容；社会法规、政策与社会工作实践的关系。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会工作法规与政策概述（重点）
识记：法规的含义
法规的种类
政策与公共政策的含义
社会政策的基本概念
社会政策的主体与对象
社会政策的资源调动方式
理解：法规的制定过程
（二）社会工作法规与政策的主要内容（次重点）
理解：我国有关社会建设的一般性法规与政策
我国促进和规范社会工作发展的法规与政策
我国社会工作主要业务领域中相关的法规与政策
（三）社会工作法规与政策和社会工作实践的关系(一般)
理解：社会工作法规与政策对社会工作实践的作用
社会工作实践队社会工作法规与政策的作用

第二章 社会工作专业人才队伍建设法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解社会工作人才队伍建设方面的法规与政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）加强社会工作专业人才队伍建设的法规与政策 (一般)
理解：加强社会工作专业教育培训的要求
推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求
推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求
（二）社会工作专业人才队伍建设中长期规划（一般）
理解：社会工作专业人才队伍建设的战略目标
社会工作专业人才队伍建设的主要任务
社会工作专业人才队伍建设的体制机制与政策目标
社会工作专业人才队伍建设的重点工程
（三）政府购买社会工作服务的法规与政策(一般)
理解：政府购买社会工作服务的主体、对象及范围
政府购买社会工作服务的程序与监督管理
（四）推进民办社会工作服务机构发展的法规与政策(一般)
理解：加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标
完善民办社会工作服务机构管理制度
加强民办社会工作服务机构能力建设
发挥社会工作行业组织的功能与作用
建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系

第三章 我国社会救助法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章学习，了解并掌握我国社会政策救助法规的对象、范围、基本救助内容、有关规定和程序以及管理，并在实际工作中应用社会政策法规的申请程序。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会救助法规与政策的一般规定（重点）
识记：社会救助总体要求
社会救助类型和社会力量参与社会救助的规定
理解：社会救助监督管理
社会救助中的法律责任
（二）最低生活保障及特困救助法规与政策（重点）
识记：最低生活保障制度法规与政策
特困人员供养法规与政策
应用：城市低保的对象、机构和资金来源
城市低保金的申请、审批和发放程序
城市低保的管理与监督
（三）受灾人员救助与医疗救助法规与政策（次重点）
应用：受灾人员救助法规与政策
医疗救助法规与政策
（四）教育救助与住房救助法规与政策（次重点）
应用：教育救助法规与政策
住房救助法规与政策
（五）就业救助、临时救助与法律援助法规与政策（次重点）
应用：就业救助法规与政策
临时救助法规与政策
法律援助法规与政策

第四章 我国特定人群权益保护法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解和掌握老年人、妇女、未成年人、残疾人权益保护的相关法律法规，并在实际工作中应用老年人、妇女、未成年人、残疾人合法权益保护的方式方法。
二、考核知识点与考核目标
（一）老年社会政策法规（重点）
识记：老年人权益的主要内容
理解：老年人权益保障的法律责任
（二）妇女权益保护的法规与政策（重点）
识记：妇女权益的主要内容
理解：妇女权益保障的法律责任
（三）未成年人权益保护的法规与政策（重点）
识记：未成年人权益的主要内容
理解：保护未成年人权益的方法
应用：未成年人不良行为和犯罪的预防与矫治
孤儿和流浪未成年人的保护与安置
（四）残疾人权益保护的法规与政策（重点）
识记：残疾人权益的主要内容
理解：残疾人权益保障的法律责任

第五章 我国婚姻家庭法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解和掌握婚姻家庭、私有财产和收养关系的政策法规。
二、考核知识点与考核目标
（一）婚姻家庭关系法规与政策（重点）
识记：婚姻缔结的法律规定
理解：家庭成员间的权利义务
应用：婚姻解除的条件、程序与法律后果
婚姻违法行为的法律责任及对受害人的救助措施
（二）收养关系法规与政策（一般）
识记：收养关系成立的条件和程序
理解：收养关系的法律效力
收养解除的条件与程序
（三）财产继承法规与政策（次重点）
识记：继承的种类及法律关系
法定继承的法律规定
遗嘱继承的法律规定
遗赠和遗赠抚养协议的法律规定
遗产处理的法律规定
理解：继承权的丧失、接受和放弃的法律规定

第六章 我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解人民调解的概念，掌握信访工作的意义、使用范围、任务、内容等，并了解突发事件的应对法规与政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）人民调解法规与政策（重点）
识记：人民调解的概念和原则
理解：当事人在人民调解中的权利和义务
应用：人民调解的程序
调解协议的内容、效力及确认
（二）信访工作法规与政策（重点）
识记：信访工作的机构和渠道
理解：信访制度改革
应用：信访事项的提出、受理、办理和督办
信访的法律责任
调解协议的内容、效力及确认
（三）突发事件应对法规与政策（次重点）
识记：突发事件的概念与分级
应用：突发事件应急管理体制与原则
突发事件应对的过程与方法
突发事件的法律责任

第七章 我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解社区矫正的相关法规与政策，掌握禁毒和治安管理法规与政策的意义、任务、内容等。
二、考核知识点与考核目标
（一）社区矫正法规与政策（重点）
识记：社区矫正的适应范围、职责分工和保障制度
应用：社区矫正适应前调查评估、交付接收及宣告
社区矫正的实施
社区矫正警告、处罚及减刑
未成年人社区矫正
（二）禁毒法规与政策（一般）
识记：禁毒工作的总体要求
禁毒的法律责任
理解：禁毒宣传教育
毒品管制
应用： 吸毒成瘾认定及其检测程序规定
戒毒措施
（三）治安管理出发法规与政策（次重点）
识记：治安管理处罚的种类和适用
应用：治安管理处罚程序
治安管理执法监督

第七章 我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解烈士褒扬、优抚安置的相关政策法规。
二、考核知识点与考核目标
（一）烈士褒扬法规与政策（重点）
识记：烈士评定
烈士纪念日
应用：烈士褒扬金和烈士遗属抚恤优待
烈士纪念设施的保护和管理
（二）军人抚恤优待法规与政策（次重点）
识记：抚恤优待的含义及对象的认定
优待的具体内容
理解：死亡抚恤的具体规定
残疾抚恤的具体规定
依照、参照军人抚恤执行的其他情形
（三）退役士兵安置法规与政策（一般）
识记：退役士兵安置主要方式
理解：退役士兵安置基本原则
应用：退役士兵移交和接收
退役士兵保险关系的接续
（四）军队离退休干部安置法规与政策（一般）
识记：军队干部离休、退休的条件和待遇
军队干部退休安置办法
理解：军休干部服务管理

第九章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解城市社区居民自治的法规与政策，以及社区建设的相关法规与政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）城市社区居民自治法规与政策（重点）
识记：居民委员会的性质、组织设置和主要职能
理解：居民自治的基本内容
居民委员会与政府组织及相关组织的关系
（二）农村村民自治的政策法规（次重点）
识记：村民委员会的性质、结构和主要职能
理解：村民委员会的选举
村民会议和民主管理、民主监督
村民委员会与政府组织以及相关组织的关系
（三）社区建设的法规与政策（一般）
识记：社区建设的含义和基本原则
社区建设的主要任务
理解：社区建设的运行机制
（四）社区服务的法规与政策（一般）
识记：社区服务的含义和基本原则
理解：社区公共服务
社区社会工作服务和志愿服务
社区便民商业性服务

第十章 我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解和掌握我国公益慈善事业促进与志愿服务的相关政策法规。
二、考核知识点与考核目标
（一）公益慈善事业的法规与政策（重点）
识记：公益慈善事业的界定及公益慈善组织的分类
公益事业捐赠的规定
应用：公益信托的规定
救灾捐赠管理的规定
彩票管理的规定
（二）志愿服务法规与政策（次重点）
识记：志愿服务的界定与特征
理解：志愿服务中的权利与义务
应用：志愿服务组织管理规定
志愿服务基金的规定

第十一章 我国社会组织法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解和掌握我国社会组织的相关法规与政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）社会团体管理政策法规（重点）
应用：社会团体成立登记
社会团体的管理
社会团体的终止
（二）民办非企业单位管理政策法规（次重点）
应用：民办非企业单位成立登记
民办非企业单位的管理
民办非企业单位的终止
（三）基金会登记管理政策法规（一般）
识记：基金会的设立
基金会的治理结构
基金会的管理
基金会的终止

第十二章 我国劳动就业和劳动关系的法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解劳动者的劳动权利和义务、工伤认定条件及劳动争议的种类和范围，掌握劳动就业与招工的规定、工伤能力的鉴定、失业保险金的给付原则和领取期限，运用劳动争议的处理程序。
二、考核知识点与考核目标
（一）促进就业的法规与政策（次重点）
理解：促进就业的原则及政策支持
就业服务与就业援助
（二）劳动合同的规定（重点）
识记：劳动合同的订立
劳动合同的履行和变更
解除和终止
集体合同、劳务派遣和非全日制用工的规定
（三）工资、工作时间和休息休假（重点）
识记：工资分配、支付与最低工资保障
工作时间和休息休假的规定
（四）劳动保护与职业培训的规定（次重点）
理解：劳动保护的规定
职业培训的规定
（五）劳动保障监察和劳动争议处理（次重点）
识记：劳动保障监察的规定
劳动争议的规定
（六）构建和谐劳动关系法规与政策（一般）
识记：集体合同的规定
理解：集体协商的原则和内容
集体协商的代表和程序

第十三章 我国健康与计划生育政策法规
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解我国社公共卫生政策法规、医疗卫生与计划生育政策法规的形成、服务的内容，以及食品药品安全等的相关法规与政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）公共卫生法规与政策（重点）
理解：公共卫生体系建设
疾病预防体制建设
突发公共卫生事件的应对机制建设
新型农村合作医疗的筹集标准
新型农村合作医疗资金使用与管理规定
（二）医疗服务法规与政策（次重点）
识记：城市医疗服务体制建设
农村医疗服务体制建设
理解：我国社区卫生服务政策法规的形成
社区卫生服务机构的服务内容
（三）城市社区卫生服务法规与政策（重点）
识记：社区卫生服务机构需要具备的条件
社区卫生服务机构的服务对象
社区卫生服务机构的服务内容
社区卫生服务的筹资与补偿机制
（四）食品药品安全的法规与政策（次重点）
应用：食品安全法规与政策
食品安全法规与政策
（五）计划生育法规与政策（次重点）
识记：计划生育法规与政策的一般规定
流动人口计划生育的管理办法

第十四章 我国社会保险法规与政策
一、学习目的与要求
通过本章的学习，要了解我国社会保险的相关法规与政策。
二、考核知识点与考核目标
（一）养老保险法规与政策（重点）
识记：城镇职工基本养老保险制度的法规与政策
城乡居民基本养老保险制度的法规与政策
（二）医疗保险和生育宝箱法规与政策（重点）
识记：基本医疗保险制度的法规与政策
生育保险制度的法规与政策
（三）失业保险和工伤保险法规与政策（次重点）
识记：失业保险制度的法规与政策
工伤保险制度的法规与政策
（四）社会保险管理法规与政策（一般）
应用：社会保险基金与征缴
社会保险经办与监督
（五）军人保险法规与政策（一般）
识记：军人保险的主要内容
理解：军人保险的管理

第三部分 有关说明与实施要求
一、考核目标的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”、“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。

二、指定教材
《社会工作法规与政策》 全国社会工作者职业水平考试教材编写组 编写 中国社会出版社 2015年3月第4版.

三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，集中精力，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节，在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）间的逻辑关系。

四、社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章的知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，指定的教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡”认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5、辅导时，要注意突出重点，对考生提出的问题，不要有问即答，要积极启发引导。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在着不同难度的试题。
8、助学学时：本课程共6学分，建议总助学课时不少于112学时，学时分配如下：
章 次
课 程 内 容
学 时
1
社会工作法规与政策的概述
8
2
社会工作人才队伍建设的法规与政策
8
3
我国社会救助政策法规
8
4
我国特定人群的社会政策法规
8
5
我国婚姻家庭政策法规
8
6
我国人民调解、信访工作和突发事件应对政策法规
8
7
我国社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策
8
8
我国烈士褒扬与优抚安置法规与政策
8
9
我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策
8
10
我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策
8
11
我国社会组织法规与政策
8
12
我国劳动就业和劳动关系政策法规
8
13
我国健康与计划生育政策法规
8
14
我国社会保险法规与政策
8

总计
112

五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。 试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：”识记”为20%、”理解”为25％、”应用”为55％。
3、试题难易程度应合理：易、较易、较难、难比例为2：3：3：2。
4、每份试卷中，各类考核点所占比例约为：重点占65%，次重点占25%，一般占10%。
5、试题类型一般分为：单项选择题、多项选择题、名词解释、判断改错题、简答题、论述题等。
6、考试采用闭卷笔试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。

六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
1、下列有关法规和政策的说法中，正确的是哪一项？（　 ）
A．法规和政策都体现了国家意志的属性
B．法规和政策都体现了党的意志属性
C．法规体现了党的意志属性，政策体现了国家意志的属性
D．法规体现了国家意志的属性，政策体现了党的意志属性
2、下列不属于我国特殊福利政策与法规针对的人群是（　）
A．失业人员
B．未成年人
C．残疾人
D．老年人
（二）多项选择题
1、下列有关“最低生活保障线”的说法中，正确的有哪两项？（　 ）
A．由中央政府在深入调查研究的基础上，并考虑多种因素而制定
B．由当地政府在深入调查研究的基础上，并考虑多种因素而制定
C．“最低生活保障线”的金额数不随物价上涨而变动
D．“最低生活保障线”的金额数应随物价上涨而变动
E．“最低生活保障线”主要在中国的中西部农村施行
2、下列有关直接头脑风暴法的理解，哪些是错误的？（　 ）
A．直接头脑风暴法又称德尔斐法
B．它由美国著名工程学家奥斯本于1949年首创
C．又称畅谈会法和智力激励法
D．直接头脑风暴法的实质上是专家宏观智能结构效应的发挥
E．直接头脑风暴法最早被用于广告花样的创造上
（三）名词解释
1、公共政策的含义是什么？
2、社会政策的含义是什么？
（四）简答题
1、简述政策法规的价值观对政策法规过程的影响。
（五）论述题
1、论述政策法规方案的可行性分析包括哪些方面的内容？

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