00261行政法学自考大纲（免费下载）江苏2023年4月大纲版本）

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00261行政法学自考考试大纲（2012版）

课程名称	课程代码	学分	大纲名称	教材/推荐用书名称	主编	出版社	版次
行政法学	00261	5	行政法学自学考试大纲	行政法学	湛中乐	北京大学出版社	2012年版

 注：1、本目录内的课程学分含实践性环节学分。

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《行政法学》考试大纲

第一章绪论

（一）行政法的概念

识记：（1）行政；（2）行政权；（3）行政法的概念。

领会：（1）行政权与行政职权；（2）行政权与行政权限；（3）行政权的内容；（4）行政权的特点；（5）行政权的双重作用；（6）行政权与公民权利的关系；（7）行政法的渊源；（8）行政法的分类；（9）行政法的特点；（10）行政法的调整对象。

（二）行政法的关系

识记：（1）行政法律关系；（2）监督行政法律关系；（3）行政法关系。

领会：（1）行政法律体系的特征；（2）监督行政法律关系的特征。

（三）行政法在法律体系中的地位和作用

应用（1）联系实际分析行政法在法律体系中的地位；（2）分析行政法的特殊社会作用。

（四）行政法学的发展及其学科体系

领会：（1）行政法与行政法学的联系与区别；（2）大陆法系国家行政法学的特点；（3）英美法系国家行政法学发展的特点。

第二章行政法的基本原则

（一）行政法的基本原则

领会：行政法的基本原则。

（二）行政合法性原则

识记：（1）行政合法性原则；（2）法律保留原则；（3）法律优先原则。

（三）行政合理性原则

识记：（1）行政合理性原则；（2）行政公开原则；（3）行政公开原则；（4）比例原则；（5）信赖保护原则。

领会：行政合理性原则的含义及其具体内容。

第三章行政法律关系主体

（一）行政法律关系主体概述

识记：（1）行政主体；（2）行政职权；（3）行政职责；（4）行政权限；（5）行政相对人；（6）行政优先权；（7）行政优益权。

领会：（1）行政职权的内容；（2）行政职责的内容；（3）行政职权与行政职责的关系；（4）行政主体与行政机关的关系；（5）行政主体与公务员的关系。

应用：联系实际分析确立行政主体概念的意义。

（二）国家行政机关

识记：（1）国家行政；（2）中央行政机关；（3）地方国家行政机关。

领会：（1）国家行政机关的特征；（2）国家行政机关与其他国家机关的区别；（3）国务院的职权；（4）国务院各部、委员会的职权；（5）地方行政机关的法定职权；（6）地方行政机关的行政。

（三）被授权的组织与被委托的组织和个人

识记：（1）行政授权；（2）行政委托；（3）行政机构。

领会：（1）行政授权与行政委托的特征与区别；（2）行政机构的特征；（3）行政机构成为行政主体的具体类型。

（四）公务员

识记：（1）公务员；（2）公务员法律关系；（3）行政处罚；（4）身份处分；（5）行政赔偿责任。

领会：（1）我国公务员的概念和范围；（2）公务员法律关系发生的情形；（3）公务员法律关系消灭的原因；（4）公务员的权利；（5）公务员的义务；（6）公务员的责任。

（五）行政相对人

领会：（1）行政相对人实体法上的地位；（2）行政相对人在程序法上的权利。

第四章行政行为概述

（一）行政行为的含义与特征

识记：（1）行政行为；（2）行政行为的效力先定。

领会：行政行为的特征。

（二）行政行为的内容与效力

识记：（1）行政行为的内容；（2）行政行为的确定力。

领会：（1）行政行为的内容具体有哪些；（2）行政行为的一般效力。

（三）行政行为的分类

识记：（1）抽象行政行为；（2）具体行政行为；（3）内部行政行为；（4）外部行政行为；（5）羁束行政行为；（6）自由裁量行政行为；（7）要式行政行为；（8）非要式行政行为；（9）行政立法行为；（10）行政执法行为；（11）行政司法行为；（12）依职权的行政行为；（13）依申请的行政行为；（14）单方行政行为；（15）双方行政行为；（16）作为行政行为；（17）不作为行政行为。

（四）行政行为的成立要件与合法要件

识记：（1）即时生效；（2）受领生效；（3）告知生效；（4）附条件生效。

领会：（1）行政行为的成立要件；（2）行政行为的生效规则；（3）行政行为的合法要件。

（五）行政行为的无效、撤销与废止

识记：（1）行政行为的无效；（2）行政行为的撤销；（3）行政行为的废止。

领会：（1）行政行为无效的条件：（2）行政行为无效的法律结果；（3）行政行为撤销的条件；（4）行政行为撤销的法律结果；（5）行政行为废止的条件；（6）行政行为废止的法律结果。

第五章行政行为（一）——抽象行政行为

（一）抽象行政行为概述

识记：抽象行政行为。

领会：（1）抽象行政行为的分类；（2）行政立法有效成立的要求；（3）其他抽象行政行为的成立要件。

（二）行政立法行为

识记：（1）行政立法；（2）一般授权立法；（3）特别授权立法；（4）中央行政立法；（5）地方行政立法；（6）执行性立法；（7）补充性立法；（8）试验性立法。

领会：（1）行政立法的“行政”性质；（2）行政立法与具体行政行为的区别；（3）行政立法的“立法”性质；（4）行政立法与权利机关立法的区别；（5）行政立法的主体有哪些；（6）行政立法的原则；（7）行政立法的程序；（8）对行政立法的监督。

应用：试分析行政立法权限的划分。

（三）其他抽象行政行为

识记：其他规范性文件。

领会：（1）其他规范性文件的特征；（2）其他规范性文件与行政立法的关系；（3）其他规范性文件与抽象行为的关系；（4）其他抽象行政行为与具体行政行为的关系；（5）对其他规范性文件的监督。

应用：（1）联系实际，分别制定其他规范性文件的作用；（2）制定其他规范性文件中存在的主要问题有哪些？（3）应当如何完善制定其他规范性文件的程序。

第六章行政行为（二）——依申请的具体行政行为

（一）行政给付

识记：（1）行政给付；（2）抚恤金。

领会：（1）行政给付的特征；（2）行政给付的内容和形式；（3）行政给付的程序。

（二）行政许可

识记：行政许可。

领会：行政许可的特征。

应用：行政许可的程序（一般程序与特别程序）。

（三）行政奖励

识记：行政奖励

领会：（1）行政奖励的特征；（2）行政奖励的构成要件；（3）行政奖励的内容和形式；（4）行政奖励的程序。

（四）行政确认

识记：（1）行政确认；（2）认可；（3）鉴证；（4）行政鉴定

领会：（1）行政确认的特征；（2）行政确认的主要形式和基本分类。

应用：（1）试分析行政确认与行政许可的联系和区别；（2）试分析行政确认与行政裁决、行政处罚的关系。

（五）行政裁决

识记：（1）行政裁决；（2）行政仲裁；（3）行政复议；（4）行政审判，

领会：（1）行政裁决的特征；（2）行政裁决与行政仲裁的区别；（3）行政裁决与行政复议的区别；（4）行政裁决与行政审判的区别；（5）行政裁决的种类；（6）行政裁决的程序。

第七章行政行为（三）——依职权的具体行政行为

（一）行政征收

识记：（1）行政征收；（2）行政征用。

领会：（1）行政征收的特征；（2）行政征收与公用征收的联系与区别；（3）行政征收与行政征用的区别；（4）行政征收的内容与分类。

应用：分析应当怎样健全与完善我国的行政征收制度。

（二）行政命令

识记：行政命令。

领会：行政命令的特征。

应用：试论责令改正或限期改正与行政处罚的区别与联系。

（三）行政监督检查

识记：行政监督检查。

领会：（1）行政监督检查的特征；（2）行政监督检查的分类；（3）行政监督检查的方法；（4）行政监督检查的程序。

（四）行政处罚

识记：（1）行政处罚；（2）处罚法定原则；（3）一事不再罚原则；（4）过罚相当严则；（5）人身自由罚；（6）行政拘留；（7）劳动教养；（8）行为罚；（9）财产罚；（10）声誉罚。

领会：（1）行政处罚的特征；（2）行政处罚的原则；（3）行政处罚的种类和形式；（4）行政处罚的管辖规则；（5）行政处罚适用的条件；（6）行政处罚适用的方法。

应用：（1）举例说明行政处罚的简易程序；（2）举例说明行政处罚的一般程序。（3）举例说明行政处罚的听证程序；（4）行政处罚的执行程序。

（五）行政强制

识记：（1）行政强制；（2）行政强制措施；（3）代履行；（4）执行罚。

领会：（1）行政强制的特征；（2）行政强制行为的种类；（3）代履行的要件；（4）执行罚的要件；（5）直接强制执行措施的形式。

应用：（1）举例说明行政强制与行政诉讼强制措施的区别；（2）举例说明行政强制与行政处罚的区别。

第八章行政行为（四）——特殊类型的行政行为

（一）行政规划

识记：行政规划。

领会：（1）行政规划的特征；（2）行政规划的种类；（3）行政规划的作用。

（二）行政合同

识记：（1）行政合同；（2）科研合同；（3）国家订购合同；（4）公用征用合同；（5）土地等国有资源的使用和开发利用合同；（6）企业承包管理合同；（7）招标；（8）拍卖；（9）邀请发价；（10）直接磋商。

领会：（1）行政合同的特征；（2）行政合同的种类；（3）行政合同的作用；（4）缔结行政合同的原则与方式；（5）履行行政合同应遵循的原则。

应用：（1）分析行政合同双方的权利义务；（2）分析行政合同变更和解除的方式及其法律后果；（3）分析引起行政合同终值的若干情形。

（三）行政指导

识记：（1）行政指导；（2）宏观行政知道；（3）促进性行政指导；（4）限制性行政指导；（5）规制性行政指导。

领会：（1）行政指导的特征；（2）行政指导的种类；（3）行政指导的意义。

应用：（1）分析行政指导在我国行政管理中的作用；（2）分析市场经济条件下建立、健全行政指导制度的必要性。

第九章行政程序法

（一）行政程序法概述

识记：（1）行政程序；（2）行政程序法；（3）内部行政程序；（4）外部行政程序；（5）抽象行政程序；（6）具体行政程序；（7）法定行政程序；（8）行政立法程序；（9）行政执法程序；（10）行政裁判程序，

领会：：（1）行政程序的种类；（2）行政程序法的地位；（3）行政程序法与行政实体法的关系。

应用：联系实际分析行政程序法的作用。

（二）行政程序法的历史发展

领会：（1）国外行政程序法的历史发展阶段；（2）我国《行政处罚法》对行政程序的规定。

应用：联系实际分析我国行政程序法的状况。

（三）行政程序法的基本原则和基本制度

识记：（1）程序公正原则；（2）相对方参与原则；（3）效率原则。

领会：（1）行政程序法的基本原则；（2）程序公正原则的保障制度；（3）相对方参与原则的保障制度；（4）效率原则的保障制度。

应用：联系实际，分析行政程序法的基本制度。

第十章行政违法与行政责任

（一）行政违法

识记：（1）行政违法；（2）违法行政；（3）作为行政违法；（4）不作为行政违法；（5）行政不当。

领会：（1）行政违法的特征；（2）行政违法的构成要件；（3）行政违法的分类；（4）行政不当的特征。

（二）行政责任

识记：（1）行政责任；（2）行政侵权责任；（3）责任法定原则；（4）正当防卫；（5）紧急避险。

领会：（1）行政责任的特征；（2）行政责任的构成要件；（3）追究行政责任的原则；（4）行政责任的追究和免除。

（三）行政责任的种类与方式

识记：（1）行政处分；（2）行政赔偿。

领会：（1）行政主体承担行政责任的方式；（2）公务员承担行政责任的方式；（3）行政相对方承担行政责任的方式。

第十一章行政复议

（一）行政复议概述

识记：行政复议。

领会：行政复议的基本原则。

应用：联系实际分析行政复议的作用与意义。

（二）行政复议法律关系

识记：（1）行政复议法律关系；（2）行政复议机关；（3）行政复议参加人。

领会：（1）行政复议法律关系的特点；（2）行政复议法律关系的主体；（3）行政复议法律关系的内容；（4）行政复议法律关系的客体；（5）行政复议法律关系的发生、变更和消灭。

（三）行政复议的受案范围和管辖

识记：（1）行政复议受案范围；（2）行政复议管辖。

领会：（1）行政复议受案范围的种类；（2）行政复议管辖的种类。

（四）行政复议的程序

识记：（1）行政复议程序；（2）行政复议的申请；（3）行政复议的受理；（4）行政复议的审理；（5）行政复议的决定。

领会：（1）申请复议的法定条件；（2）行政复议决定的种类；（3）行政复议决定的依据；（4）行政复议中的法律责任。

第十二章司法审查（一）

（一）司法审查概述

识记：司法审查。

领会：司法审查的作用。

应用：司法审查的宪法依据与理论基础。

（二）司法审查的原则

识记：（1）对具体行政行为合法性进行审查原则；（2）被告负举证责任原则；（3）人民法院特定主管原则；（4）行政诉讼期间行政决定不停止执行原则；（5）不适用调解原则；（6）司法变更权有限原则。

领会：（1）司法审查的一般原则；（2）司法审查的特有原则。

（三）司法审查的范围

领会：（1）司法审查的一般原则；（2）司法审查的排除范围。

（四）司法审查的管辖

识记：（1）级别管辖；（2）地域管辖；（3）裁定管辖；（4）移送管辖；（5）制定管辖；（6）移转管辖；（7）一般地域管辖；（8）特殊地域管辖；（9）共同地域管辖。

领会：司法审查中的管辖。

（五）司法审查参加人

识记：（1）司法审查参加人；（2）司法审查当事人；（3）原告；（4）被告；（5）第三人；（6）共同诉讼人；（7）必要的共同诉讼；（8）普通的共同诉讼；（9）法定代理人；（10）委托代理人；（11）指定代理人。

领会：（1）司法审查当事人的特征；（2）司法审查中的原告资格及其转移；（3）司法审查中的原稿类别；（4）司法审查中的被告资格；（5）司法审查中被告类别；（6）司法审查中原告、被告的诉讼权利与诉讼义务；（7）共同诉讼的构成条件；（8）共同诉讼的种类；（9）司法审查中第三人；（10）司法审查中第三人的类别；（11）诉讼代理人的特点；（12）诉讼代理人的种类。

第十三章司法审查（二）

（一）司法审查的标准

识记：（1）超越职权；（2）滥用职权；（3）显失公正。

领会：（1）合法性审查标准；（2）合理性审查标准。

（二）司法审查的法律适用

领会：（1）司法审查的法律依据；（2）司法审查中的“参照规章”；（3）司法审查中行政法律规范的冲突状况；（4）规范冲突的选择适用原则。

（三）司法审查的审理程序

识记：（1）第一审程序；（2）第二审程序；（3）审判监督程序。

领会：（1）第二审程序的特点；（2）审查监督程序与第二审程序的区别。

（四）司法审查的判决、裁定和决定

识记：（1）司法审查判决；（2）司法审查裁定；（3）司法审查决定；（4）维持判决；（5）撤销判决；（6）履行判决；（7）变更判决；（8）判决驳回申诉请求；（9）行政赔偿判决；（10）确认判决。

领会：（1）司法审查判决的种类；（2）司法审查裁定的种类及其适用范围；（3）司法审查决定的使用范围。

第十四章行政赔偿与行政补偿

（一）行政赔偿概述

识记：行政赔偿。

领会：（1）国家承担行政赔偿责任的条件；（2）行政赔偿的特征。

（二）行政赔偿的范围

领会：（1）对侵犯人身权的行政赔偿；（2）对侵犯财产权的行政赔偿；（3）国家不予赔偿的情形。

（三）行政赔偿请求人和赔偿义务机关

识记：（1）行政赔偿请求人；（2）行政赔偿义务机关。

领会：（1）行政赔偿请求人的范围；（2）行政赔偿义务机关的若干情形。

（四）行政赔偿程序

识记：（1）行政赔偿程序；（2）行政追偿。

领会：（1）单独提出行政赔偿请求及先行程序；（2）一并提出行政赔偿请求；（3）行政赔偿义务机关处理赔偿申请的期限。

（五）行政赔偿的方式、标准和费用

识记：（1）行政赔偿方式；（2）行政赔偿的计算标准；（3）行政赔偿请求时效；（4）行政赔偿费用。

领会：（1）行政赔偿的方式；（2）行政赔偿计算标准。

（六）行政补偿

识记：行政补偿。

应用：试析行政补偿的程序。

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