中国的政权组织形式是：人民政协是人民民主的重要形式
人民政协是人民民主的重要形式
上官拥军
习近平总书记在党的二十大报告中强调，人民民主是社会主义的生命，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质要求，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，并对发挥人民政协作为专门协商机构作用作出全面部署，充分体现了人民政协在“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”中的重要地位和作用。我们要认真学习领会习近平总书记关于人民政协工作的新思想、新观点、新要求，以协商促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，团结各族各界同心同德、共襄盛举。
一、人民性是人民政协这一政治组织和民主形式的本质属性
习近平总书记指出，中国特色社会主义制度的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤中生长起来的，人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，凝结着党团结带领各民主党派、人民团体和各族各界人士长期探索的智慧结晶和政治共识，既蕴含着马克思主义的基因，又汲取了兼容并蓄、和而不同、天下为公的中华优秀传统文化，具有深厚理论基础、文化基础、实践基础、群众基础，是扎根中国大地、有效保障人民当家作主、充满生机活力的制度安排。
人民政协具有代表性强、包容性大、联系面广的特色。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。在政协委员的界别构成中，非中共党员委员占比达60%以上，有效保障了各党派、各团体、各民族、各界人士管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，推动实现广泛有效的人民民主。坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，揭示了人民政协协商于民、协商为民的性质、地位。参加政协的各党派、各团体和各族各界代表人士，在共同思想政治基础上，紧扣党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事开展议政协商，把人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中，彰显了全过程人民民主的价值理念，体现了专门协商机构的制度效能。
二、人民政协在全过程人民民主制度程序和参与实践中发挥着重要作用，有效保障人民依法享有广泛的民主权利
党的二十大报告指出，发挥人民政协作为专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。人民政协通过协商于决策之前和决策实施之中的制度化实践，促进民主协商同民主选举、民主决策、民主管理、民主监督相贯通，将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道，引导政治参与和利益表达依靠政治体制本身的内在力量，体现了不同利益主体和政治团体之间相互尊重包容、通过协商沟通寻求共识的独特智慧，使人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活各方面、全过程。
习近平总书记强调，实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。党委政府在人民政协同各界代表人士，就改革发展稳定重大问题和群众最为关切的问题深入协商，听取意见建议，既顺应多数人的普遍愿望，又采纳少数人的合理诉求，推动决策和工作更加顺乎民意、合乎实际，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。所以，进行协商的过程，就是践行党的群众路线、保障人民当家作主的过程，也是推动“有事好商量，众人的事情由众人商量”制度化实践的过程。
三、人民政协以协商聚共识、以共识固团结，体现了中国式民主商以求同、协以成事的独特优势
党的二十大报告对巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织作出全面部署，指出团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，强调“团结就是力量，团结才能胜利”。人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，在建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦不同历史时期的伟大实践中作出了重大贡献，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。迈上新征程，全面建设社会主义现代化国家使命更加艰巨、责任更加重大，更加需要发挥人民政协在协商中凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的职能优势，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，汇聚起各族各界勠力同心谋复兴的磅礴力量。
人民政协作为多党合作和政治协商的机构，坚持一致性和多样性统一，对各民主党派、人民团体以本党派、本团体名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，反映了我国新型政党制度与西方国家实行的三权分立、多党竞争执政的所谓“宪政”的本质区别，体现了中国共产党领导、政治协商和多党合作的有机统一。我国的新型政党制度反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，能够真实、广泛、持久地代表和实现不同阶层、不同社会群体的利益诉求，优化政治资源配置，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来、一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成生动活泼、安定有序、共谋发展的政治局面。
（作者系西安市莲湖区政协党组书记、主席）