政府预算的原则，一起来看看！

15.1政府预算的职能和原则一、政府预算的含义政府预算是指有法律规定和制度保证，经法定程序审查批准的政府年度财政收支计划。 具体含义如下。

(1)从技术层面)形式上，以预算平衡表的形式体现； 内容反映了政府可以支配的资金量。 政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

(2)从政治层面)是反映政府做什么、支出偏好、购买公共物品及成本的重大政治行为

)3)从本质层面：是国家和政府意志的体现，是重要的法律文件

二、政府预算的职能(1)反映政府部门的活动

)2)监督政府部门收支运行情况

(3)控制政府部门支出

【记忆技巧】:反监视

三.政府预算原则完整性、统一性、可靠性(审慎性)、合法性、公开性、年度性

四.政府预算分类1、预算编制形式：单式预算、复式预算

复式预算包括经常预算(以税收为收入来源)、资本预算) (以国债为主要收入来源)

2、预算编制依据：增量(基数)预算、零度基点预算

3、预算作用时间长短：年度预算、多年预算(我国一般实行年度预算； 多年预算没有法律效力，不需要批准)

4、按预算收支平衡分类，平衡预算(收支基本平衡)、差额预算)收支差距较大) )。

5、是否按项目直接反映经济效益：投入预算、绩效预算、计划-项目预算

6、按预算管理层级分类：中央预算、地方预算

15.2我国政府预算管理职权划分刍议

15.3我国政府预算体系我国政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 其中，基础是一般公共预算。

一、一般公共预算一般公共预算是政府依政治权利取得的、以税收为主体的财政收入。

一般公共预算是政府预算体系的基础。

(一)一般公共预算收入，包括税收收入和非税收收入

)2)一般公共预算支出)包括按支出职能划分的外交、国防等； 按支出经济类型，工资福利支出、商品服务支出、…

二、国有资本经营预算国有资本经营预算是指国家作为国有资产所有者获得的国有资本收益，核心是协调国家与国有企业之间的分配关系。

(一)国有资本经营的预算收支范围。收入主要包括利润、股息、红利、产权转让、清算收入等。 支出主要用于对重要企业补充资本金、弥补国有企业改革成本等

)2)国有资本收益征收比例(第一类，净利润20% )烟草等)； 第二类，净利润的15% (石油、电力、电信、煤炭等资源垄断型行业)； 第三类，净利润的10% (一般竞争性行业)； 第四类，5% (研究所、邮政等)； 第五类，免缴(中储粮、中储粮等政策性公司) )。

三、政府性基金预算政府性基金预算是无偿征收、专款专用的财政资金。 政府性基金项目由财政部报批，重大政府性基金项目须报国务院批准。

管理原则：以收入支出、专款专用、结余资金结转下年继续使用。

(一)政府性基金收入：政府通过向社会征收基金、收费、转让土地、发行彩票等方式取得的收入

)2)政府基金支出)专门用于支持特定基础设施建设和社会事业发展。

四、社会保险基金预算政府通过缴纳社会保险费、安排一般公共预算等方式取得的收入，专项用于社会保险收支预算。

社会保险基金预算应遵循的原则：统筹编制和明确依法确立、规范统一的责任专项资金、专款专用相对独立、有机衔接； 收支平衡，有余额。

15.4我国政府预算编制和制度预算制度的执行是财政制度的核心。 以“预算法”的形式确定政府预算制度。

一、预算编制制度1、建立部门预算制度。

部门预算制度是市场经济国家财政预算管理的基本形式。

部门收入预算编制：标准收入预算法。

部门支出预算编制：零度基点预算法。

部门预算采用自下而上的方式(由基层单位发起编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部审核后报送立法机关依法审批)，编制流程实行“两上两下”的基本流程。

2、将预算外资金纳入预算管理。

从2011年开始，将教育费以外的所有预算外资金纳入预算管理。 教育费作为本部门事业收入纳入财政专户管理。

二、预算执行制度预算执行制度是政府预算制度的重要组成部分是预算实施的重要环节。

1、建立国库集中支付。 以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。 包括以下内容：

(一)建立国库单一账户体系：取消各部门在商业银行开立的账户

)2)规范财政资金缴纳方式)直接缴纳、集中缴纳

(三)财务报告财政资金支付方式(直接支付、核准支付)

2、实行政府采购制度。 集中采购为主，分散为辅