境外海南办学，海南境外高校独立办学

海南的教育国际化进程又向前迈进了一步。

近日，教育部联合海南省人民政府制定了《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》 (以下简称《规定》 )，国外高校可以在海南自由贸易港探索新的办学模式。

根据《规定》，这种办学必须符合三种规定。 从举办主体来看，办学机构的举办者仅限于海外高等教育机构；从包括海外及港澳台地区独立设置的高水平大学、职业大学在内的组织形式来看，办学机构的举办者应当具有独立法人资格。

从办学学科看，仅限于理学、工学、农学、医学四门学科中的一门或多门学科。

此次开放境外高等教育机构在海南自由贸易港办学，与现有的中外合作办学模式有一定的区别。

1995年以后，中国允许国外教育机构进入内地办学，但必须有中方大学参加。 另一方面，国外高等教育机构在海南自由贸易港办学是中外合作办学模式之外的新探索，没有必要由中方教育机构共同举办。

但是，中国国内外的其他组织和个人可以通过提供土地、校舍、资金等资源参与学校。

从学校层面来说，学校机构仅限于实施理工、农、医类学科本科以上高等教育，在确实能够实施必要专业教育的学校治理方面，来海南自由贸易港办学的机构在决策机构的人员组成、招生、教育、学术治理等方面有更大的自主性

在准入资格方面，《规定》要求在海南自由贸易港办学的国外高等教育机构必须具有良好的办学声誉和较高的国际知名度，理工科医学方面的学科优势，毕业生必须具有较高的就业质量和良好的行业内评价。

国外高等教育机构应当不低于本单位教师配置标准选拔，或者聘请足够数量的教师到办学单位任教，鼓励办学单位引进国内急需的、具有国际先进性的课程和教材。

鼓励办学单位和境外高等教育机构互派学生互认学分。

这种模式的办学方针，《规定》也提出了要求，办学单位应当按照中国同类教育机构的要求开设包括中国宪法、法律、公民道德、国情等内容的课程。

作为自由贸易港试点地区，境外高等教育机构可享受教育法、高等教育法、民办教育促进法、海南自由贸易港法规定的优惠和扶持政策。

一是学校对进口自用的教学科研仪器设备享受“零关税”政策，随校来到海南合作企业，符合条件的均可享受15%的企业所得税和高端人才15%的个人所得税上限。

二是外籍人士居留更加方便。 目前海南省实行的免签政策更为广泛(目前共有59个国家实行免签入境)，逐步延长免签居留时间，对外籍人员来海南自由贸易港工作许可证实行负面清单管理。

三是根据现有政策，海南省对引进的国内外知名高校在科研、机构设置、人才引进和子女配偶落户、子女入学、医疗保障、购车等方面给予大力支持。

“允许海外高等教育机构直接经营分校和校区，可以直接引入海外课程和管理模式，实现‘本土留学’而不出国。 ”21世纪教育研究院院长熊丙奇谈到了接口教学。

熊丙奇认为，这种模式可以实行完全自主招生的方式，可以探索一种学生同时获得多份大学录取通知书，双向选择的招生模式。 “这将有利于打破唯分数论，扩大学生选择权。 ”

中国教育发展战略学会学术委员陈志文日前也指出，受中美人才控制战略的影响，知名大学毕业生出国留学受阻，海南省的这一行动表明了中国改革开放的决心和信心。

“他还明确表示，我们将以更广泛的国际合作打破西方对我们的包围圈战略，以教育国际合作推动和实现高等教育高质量发展。 ”

海南自由贸易港教育国际化的步伐早就开始了。

2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》提出允许国外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学。 2021年6月实施的《海南自由贸易港法》规定，

国外高水平大学、职业大学可以在海南自由贸易港设立理工农医类学校。

去年12月，海南省与德国比勒费尔德应用科学大学独立办学项目签署合同。 该校是我国国内首个海外高校独立办学项目，也是德国公办高校在海外首个独立办学项目。 学校占地约一千亩，

规划学校规模1.2万人，将建成独立办学的非营利性大学。

德国比勒费尔德应用科学大学将在海南陆续开设港航智能物流、机电自动化、电气工程、机械工程、可再生能源、汽车技术和自动驾驶、经济工程和国际化企业管理等服务先进制造业和高新技术产业的专业。

2023年4月12日，中共海南省委召开“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会介绍，该校将于今年秋季开设两个专业，招生140人。

除境外高校独立办学外，中国传媒大学、电子科技大学等多所国内大学与英国考文垂大学、格拉斯哥大学等国外大学的中外合作办学项目，目前也已经在海南陵水黎安国际教育创新试验区招生，

今年秋季在校生规模将超过2000人。

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