公务员是终身制吗?
在我国,公务员是管理国家的工作人员,一旦录取,便是终身制,只要不犯大的错误,不论其本人对国家治理和管理有无建树,是否胜任本职工作,都可以享受公务员待遇到终身。这种封建式的公务员终身录用制度应该考虑取缔了。中国历史上历朝历代大都实行科举制度。除了皇亲贵族是世袭以外,国家大小官吏就是依靠科举考试取得功名的,并且可以带着这些功名告老还乡,领取俸禄,颐养天年。这种靠一纸试卷就能决定其终身社会地位和荣华富贵的封建科举制度沿袭了几千年,直到今天还可以在公务员终身录用制上找到共同点。
公务员终身录用制有很多弊病。它的最大弊病是“一考定终身”,淡化了人们在实践中形成的才华和能力,忽视了国家管理人员在道德、知识、才能、性格等各方面的可塑性及适应程度,是一种形而上学的用人机制。 目前我国历史已经进入了社会主义初级阶段,这种带有封建残余的公务员终身录用制度非常不适应我国的现行社会制度,造成了人才封闭、庸人重用,公务员队伍中滥竽充数的现象达到了令人难以容忍的程度。
管理国家的人应该具备什么条件和素质?仅靠录取时的考试成绩能检验出合格的公务员吗?显然不能。合格的公务员应该从实践中产生。 公务员的录用应该和其他行业一样,建立能上能下的用人机制,实行能者上、庸者下的用人制度,才会真正选拔出栋梁之才管理国家,也会减轻沉重的闲员包袱。十羊九牧、尸位素餐是当前公务员队伍普遍存在的问题,不少公务员年纪轻轻就离岗做生意去了,编制上却始终有其名,工资一分钱都不会少,这就很难让人理解。农民可以承包,工人可以下岗,军人可以转业,公务员为何就不能下课?工人下岗后仅能享有必要的社会保险待遇,公务员下岗却能保留原身份照领原工资,这些不劳动者的收入甚至远远超过了大多数的劳动者。近些年,我们在镜头里看到了不少面对记者追问张口结舌、瞎话连篇、所答非所问的公务员形象,这些人平时欺上瞒下,玩忽职守、中饱私囊,造成了党和政府与人民群众之间的对立情绪,给我们的社会带来了极大的危害,他们有可能被问责,或许受到某种处分,但他们的公务员地位一般不会动摇,照常会享受公务员待遇,直至安然退休。且不说这种铁交椅式的终身制待遇公平不公平,单从社会主义各尽所能、按劳分配的原则角度来说,也是格格不入的。
我们是社会主义国家,应该有着比资本主义国家更先进的政治体制和用人机制。应该让真正的劳动者得到尊敬和生活保障。庞大的公务员队伍必须减员,而且必须相应取消所减人员的公务员身份,让他们和其他失业人员一样进入失业保险部门或劳动力市场。公务员退休后,应该享受与其他劳动者同等的社会保险待遇,废除带有封建特权色彩的退休双轨制。录取公务员应尽快采用聘用制,和企业录取职工一样,用签订劳动合同的办法聘用或解聘公务员。公务员的工资要和业绩挂钩,实行动态工资管理,要有降薪降职制度出台,对造成损失和影响的给以降薪、降职直至解聘处理。
公务员终身制是我国当前最大的封建堡垒,它的根基是残留在人们脑海的封建特权思想,是很难攻破的,因为它代表着特权阶层和特权利益。相信随着政治体制改革和法制的不断完善,这个堡垒的根基必然会被彻底铲除。