水土保持通报？东圳水库管理条例

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水利工程法人管理办法

水利工程建设项目法人管理要求

（征求意见稿）

项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一，对保障水利工程建设的健康有序发展发挥了重要作用。但是，随着水利工程建设规模的持续扩大，部分工程建设项目出现了项目法人能力不足、履职不到位等突出问题，影响了项目法人责任制效能的有效发挥。同时，随着水利改革发展不断深化，项目法人责任制也面临着一些新形势和新要求。为进一步加强水利工程建设管理，加快建立与新时代水利工程建设管理高质量发展相适应的项目法人管理体系，现就加强项目法人管理工作提出以下指导意见。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调要求，以提高项目法人履职能力为核心，以推动建设管理专业化为抓手，以加强行业监督管理为保障，不断提升水利工程建设管理现代化水平。

（二）工作原则。

——坚持问题导向。针对项目法人管理能力不足、履职

不到位、管理不规范、考核评价机制不健全等突出问题，进一步健全体制机制，完善制度、强化措施，更好发挥项目法人在水利工程建设管理中的核心作用。

——坚持权责一致。进一步明确项目法人职责，落实项目法人权利，建立权利责任统一、管理规范高效的项目法人运行机制。

——坚持改革创新。明确项目法人组建条件，提升履职能力；推进建设管理专业化，积极引入社会建设管理力量；建立健全激励约束机制，激发创新活力；强化政府监管，提高监管效能。

二、规范项目法人组建

（三）政府出资的水利工程建设项目，应由县级以上人民政府或其授权部门（以下简称政府或授权部门）负责组建项目法人。政府与社会资本方共同出资的水利工程建设项目，由政府或授权部门和社会资本方协商组建项目法人。社会资本方出资的水利工程建设项目，由社会资本方组建项目法人，但组建方案需经工程所在地政府或授权部门同意。

水利工程建设项目可行性研究报告中应明确项目法人组建主体，提出水利工程建设项目建设期项目法人机构设置方案。

（四）在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程及中央直属水利工程，由水利部（或流域机构）负责组建项目法人。

其他项目的项目法人组建层级，由省级人民政府或授权部门结合本地实际，根据项目类型、建设规模、技术难度、协调范围等因素确定。其中，新建库容10亿立方米以上或坝高大于70米的大型水库、跨地级市的大型引调水工程，应由省级人民政府或授权部门或其授权的工程所在地市级人民政府组建项目法人。

跨行政区域的水利工程建设项目，一般应由工程所在地共同的上一级政府或授权部门组建项目法人，也可分区域由所在地政府或授权部门分别组建项目法人。

（五）鼓励各级政府或授权部门组建常设专职机构，履行项目法人职责，集中承担辖区内水利工程建设。

（六）积极推行按照建设运行管理一体化原则组建项目法人。对已有工程实施改、扩建或除险加固的项目，原则上以原运行管理单位为基础组建项目法人。

（七）各级政府及组成部门不得直接履行项目法人职责；政府部门工作人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水利建设管理相关行政职责。

三、明确项目法人职责

（八）项目法人对工程建设的质量和安全负首要责任。在项目建设期间，项目法人组建单位应对项目法人履行职责予以充分授权，保障项目法人依法实施建设管理工作的自主权。地方政府及有关部门不得干预项目法人通过招投标程序择优选择参建单位，不得干预项目法人依据合同约定支付工

程款。

（九）水利工程建设期间，项目法人应承担以下主要职责：

1.按照基本建设程序和批准的建设规模、内容，依据有关法律法规和技术标准组织工程建设。

2.组织施工图审查，按照有关规定履行设计变更的审查或审核与报批工作。

3.根据工程建设需要组建现场管理机构，任免其行政、技术及财务负责人。

4.负责办理工程质量、安全监督及开工备案手续。

5.配合地方政府做好征地、拆迁、移民和工程建设其他外部条件落实等工作。

6.依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工、咨询和材料、设备等组织招标或采购，签订并严格履行有关合同。

7.负责组织设计交底工作，组织解决工程建设中的重大技术问题。

8.组织编制、审核、上报项目年度建设计划和建设资金申请，配合有关部门落实年度工程建设资金，按时完成年度建设任务和投资计划，依法依规使用管理建设资金。

9.负责监督检查现场管理机构和参建单位建设管理情况，包括工程质量、安全生产、工期进度、资金支付、合同履约、农民工工资保障以及水土保持和环境保护措施落实等情况。

10.负责组织编制、上报在建工程度汛方案和应急预案，落实安全度汛措施，组织应急预案演练，对在建工程安全度汛负责。

11.负责开展项目信息管理和参建各方信用信息管理相关工作。

12.组织或参与工程验收工作。

13.负责组织编制竣工财务决算，做好资产移交相关工作。

14.负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

15.接受并配合有关部门开展的审计、稽察、巡查等各类监督检查，组织落实整改要求。

16.其他应当履行的职责。

（十）项目法人组建单位应按照权责一致的原则，在项目法人组建文件中明确项目法人的职责和权限。

（十一）县级以上人民政府应成立工程建设领导协调机构，加强对水利工程建设的组织领导，协调落实工程建设地方资金和征地拆迁、移民安置等工程建设相关的重要事项，为项目法人履职创造良好的外部条件。

四、保障项目法人履职能力

（十二）水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：

1.具有独立法人资格，能够承担与其职责相适应的法律责任。

2.具备与工程规模和技术复杂程度相适应的组织机构，一般需设置工程技术、计划合同、质量安全、财务、综合等内设机构。

3.总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于30、15、6人配备，其中工程专业技术人员原则上不少于总人数的50%。

4.项目法人的主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。其中，技术负责人应为专职人员，有从事类似水利工程建设管理的工作经历和经验，能独立处理工程建设中的专业问题，并具备与工程相适应的专业技术职称。大型水利工程和坝高大于70米的水库工程项目法人技术负责人应具备水利或相关专业高级职称或执业资格，中小型水利工程项目法人技术负责人应具备水利或相关专业中级以上职称或执业资格。

5.项目建设期间，项目法人主要管理人员应保持相对稳定。

（十三）项目法人组建情况应作为初步设计文件的组成内容，初步设计审批部门应对项目法人管理能力能否满足工程建设需要进行审核。

地方政府或授权部门组建的项目法人不能满足第十二条要求的，应通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合相关要求的社会专业技术力量，协助项目法人履行相应管理职责。代建、项目管理总承包和全过程咨

询单位，如具备相应监理资质和能力，可一并承担监理业务。

（十四）代建、项目管理总承包和全过程咨询单位，按照合同约定承担相应职责，不替代项目法人的责任和义务。

五、切实履行项目法人职责

（十五）项目法人必须严格遵守国家有关法律法规，结合建设项目实际，制定质量、安全、计划、财务、合同、档案等各项管理制度，定期开展制度执行情况自查，加强对参建单位的管理。

（十六）项目法人应根据项目特点，科学选择工程承发包方式。合理划分标段，避免标段划分过细过小。禁止唯最低价中标等不合理的招标采购行为，择优选择综合实力强、信誉良好、满足工程建设要求的参建单位，严禁低于成本价中标。对具备条件的建设项目，推行采用工程总承包方式，精简管理环节。对于实行工程总承包方式的，要加强施工图审查及设计变更管理，确保质量安全标准不降低。

（十七）项目法人应加强对勘察、设计、施工、监理、监测、检测、设备制造以及原材料、中间产品供应等参建单位的合同履约管理。要以工程质量和安全为核心，定期检查以下内容：

1.检查参建单位管理和作业人员按照合同到位情况，防范违法分包、转包行为。

2.督促参建单位按照合同组织进度、质量和安全管理，确保按初步设计、技术标准和施工图纸要求实施工程建设。

3.对勘察、设计单位，重点检查设计成果是否满足要求，设计现场服务是否到位，设计变更是否符合程序等。

4.对施工单位，加强工程施工过程关键环节的监督检查，重点检查现场质量安全管理是否符合设计和强制性标准要求，是否严格按照技术标准和施工图纸施工，是否及时规范开展工程质量检验和验收，是否及时足额发放劳务工资。

5.对监理单位，重点检查监理制度是否健全，监理人员到位是否符合合同要求，监理平行检测、专项施工方案审核、关键部位旁站监督等监理职责履行是否到位。

（十八）项目法人应对参建单位合同履约管理监督检查做好记录，建立发现问题及整改落实台账，并严格按照有关规定和合同开展责任追究，实行闭环管理。

（十九）项目法人应切实履行廉政建设主体责任，针对设计变更、工程计量、工程验收、资金结算等关键环节，研究制定防控措施，加强工程建设管理全过程廉政风险防控。

六、加强项目法人监督管理

（二十）项目法人组建单位应建立对项目法人的考核机制，设定主要考核指标，明确奖惩措施。考核内容应涵盖项目法人和主要负责人的管理行为和项目建设的质量、安全、进度、资金管理等情况。

（二十一）项目法人组建单位应根据工程实际定期对项目法人及其主要负责人、技术负责人、财务负责人开展考核评价。考核评价结果作为项目法人主要管理人员年度考核、

选拔任用的重要依据。

（二十二）鼓励各地结合本地实际，建立与项目法人履职绩效相挂钩的薪酬体系和奖惩机制。

（二十三）县级以上水行政主管部门应通过稽察、督查、暗访等方式，对项目法人履职情况进行监督检查。对发现的问题，按照法律法规和水利部《水利工程建设质量和安全生产监督检查办法》等规定严肃追责问责。

（二十四）项目法人一年之内出现2次被省级以上水行政主管部门通报批评（含）以上责任追究的，项目法人组建单位应对项目法人主要负责人或相关主要管理人员及直接责任人给予更换处理。

（二十五）对项目法人主要管理人员纳入水利行业统一的信用监管，其信用信息在全国水利建设市场监管平台进行公告，实施信用动态监管和联合惩戒。

东圳水库管理条例

莆田市东圳库区水环境保护条例（2018年8月30日莆田市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2018年11月23日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

目录

第一章总则

第二章水污染防治

第三章生态保护

第四章监督管理

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了保护和改善东圳水库饮用水水源保护区（以下简称“东圳库区”）水环境，保障饮用水安全，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于东圳库区的水污染防治、生态保护和监督管理等工作。

第三条东圳库区划分为一级保护区和二级保护区。一级保护区的范围，包括东圳水库环库公路范围内的水域和陆域（不含公路）；二级保护区的范围，包括东圳水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。具体边界按照省人民政府的批复划定，并向社会公布。

因公共利益、自然环境变化等情况，需要调整东圳库区范围的，市人民政府应当充分论证，按照程序报省人民政府批准，并向社会公布。

第四条东圳库区水环境保护工作应当坚持保护优先、防治结合、综合治理和损害担责的原则。

第五条市人民政府应当加强对东圳库区水环境保护工作的领导。

市、县（区）人民政府应当将东圳库区水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定水环境保护目标和年度计划。

有关乡（镇）人民政府负责本行政区域内东圳库区水环境保护的具体工作。

有关村民委员会应当协助做好东圳库区水环境保护工作。

第六条生态环境主管部门负责东圳库区水环境保护的统一监督管理工作。

水行政主管部门负责东圳库区的水资源调度、水土保持、水利工程建设等监督管理工作。

发展和改革、公安、民政、财政、城乡规划、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、林业、渔业等有关部门和机构应当按照各自职责，做好东圳库区水环境保护的监督管理工作。

东圳水库管理机构负责一级保护区水环境保护的日常巡查管理工作。

第七条市人民政府设立东圳库区水环境保护专项资金，具体办法由市人民政府制定。

第八条各级人民政府和有关部门应当加强东圳库区水环境保护的宣传教育。

报刊、广播、电视、网络媒体等应当积极开展东圳库区水环境保护的公益宣传。

第九条任何单位和个人都有保护东圳库区水环境的义务，有权对破坏行为进行劝阻和举报。

第二章水污染防治

第十条一级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。

二级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，并保证流入一级保护区的水质符合规定的标准。

第十一条一级保护区逐步实行封闭式管理。市人民政府应当在一级、二级保护区的陆域边界设置警示标志、地理界标；在一级保护区的陆域边界、取水口和重要供水设施周边设置隔离防护、视频监控、监测预警等设施。

任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动警示标志、地理界标，不得侵占、破坏隔离防护、视频监控、监测预警等设施。

第十二条在二级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（二）设置排污口；

（三）向水体排放污水、倾倒垃圾及其他废弃物，或者堆放、存贮可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物；

（四）采矿、采砂、采石、取土、爆破；

（五）设置屠宰厂（场）、畜禽养殖场、养殖小区；

（六）围水造田、造地；

（七）使用农药，滥用化肥；

（八）向水体丢弃动物尸体；

（九）在水体中清洗车辆；

（十）毒鱼、电鱼、炸鱼；

（十一）未按照规定采取措施从事网箱养殖、旅游等活动；

（十二）法律、法规禁止的其他行为。

第十三条在一级保护区内除第十二条规定的禁止行为以外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）在水体中清洗衣物、器具；

（三）从事网箱养殖、投饵养殖、餐饮、旅游、游泳、垂钓、放生、露营、野炊等活动；

（四）种植农作物，放养畜禽；

（五）建造陵园、墓地；

（六）水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；

（七）非执行水环境保护公务的船舶、排筏等航行工具下水、停泊或者作业；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第十四条二级保护区内已建成的排放污染物的建设项目和已设置的排污口、一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市、县（区）人民政府责令拆除。

一级保护区内现有的陵园、墓地，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

第十五条市人民政府以及城厢区人民政府应当依法组织一级保护区内的居民限期迁出，搬迁和补偿安置的具体方案由市人民政府制定。

第十六条县（区）人民政府应当加强东圳库区垃圾处理系统建设，全面推行垃圾分类制度。产生垃圾的单位和个人应当将垃圾分类投放到指定的收集点。

村民委员会负责垃圾收集工作，合理设置垃圾收集点。

乡（镇）人民政府负责垃圾转运工作，建设和运营垃圾转运站，并做好防渗漏措施。

县（区）人民政府负责垃圾处置工作，保障和监督垃圾收集和转运工作。

第十七条县（区）人民政府应当加强东圳库区的污水收集管网和污水集中处理设施建设，逐步扩大污水收集管网的覆盖面。

污水收集管网覆盖的地区，污水应当排入收集管网，纳入集中处理设施，并实现达标排放；餐饮、娱乐、车辆维修清洗等服务业应当设置隔油和残渣过滤等预处理设施，不得将废物、残渣直接排入收集管网。

污水收集管网尚未覆盖的地区，乡（镇）人民政府应当合理划分农村生活污水的收集区域，采取三格化粪池、人工湿地、厌氧池、氧化塘等污水处理技术和工艺，防止农村生活污水直接排入溪流；餐饮、娱乐、车辆维修清洗等服务业应当采取水污染防治措施，防止排放物排入溪流。

第十八条二级保护区内的农作物种植实行总面积控制，禁止进行耕地、园地开发。

农业农村主管部门和乡（镇）人民政府应当积极推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控等先进技术，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，逐步降低化肥使用量，发展绿色农业，防治农业面源污染。

第十九条东圳库区内严格限制运输危险化学品。县（区）公安机关应当设置明显的限行标志，加强日常检查，完善实时监控系统。

运输危险化学品的车辆进入东圳库区的，应当向县（区）公安机关申请，并采取防溢、防渗、防漏和防火防爆等安全防护措施。

第二十条县（区）人民政府应当在东圳库区的道路、桥梁等交通穿越区域建设路面、桥面污水收集处理设施和防撞护栏、事故导流槽、应急池等安全防护设施。

第二十一条水行政主管部门应当定期对一级保护区的水域和入库溪流进行生态疏浚，并对清理的淤泥进行综合利用或者妥善处置，防止造成水体污染。

第三章生态保护

第二十二条市人民政府应当建立健全东圳库区生态保护补偿机制，确定合理的补偿范围和标准，并与水环境保护目标责任制考核相挂钩。

第二十三条一级保护区全面实行退耕（果）还林。市人民政府应当将一级保护区内的林地规划为生态公益林用地，县（区）人民政府应当通过赎买、置换、租赁等方式，将二级保护区内的商品林调整为生态公益林。

任何单位和个人不得擅自改变东圳库区内生态公益林的用途。

第二十四条林业和水行政主管部门应当在东圳库区的荒山、荒地有计划地进行植树造林，防止水土流失。

东圳库区内禁止新种植速生桉。现有的速生桉应当通过林分改造等措施调整为有利于涵养水源和保持水土的乡土阔叶树种或者其他植物。

第二十五条在东圳库区内进行可能造成水土流失的生产建设活动，生产建设单位应当编制水土保持方案，报水行政主管部门批准，并按照有关法律、法规的规定实施。

第二十六条市水行政主管部门应当在一级保护区的环库沿岸和溪流入库口等重要区域建设库滨带生态治理工程，采取人工湿地、水源涵养林、植被缓冲带和隔离带等相结合的治理措施，拦截陆域面源污染，净化入库溪流水质。

第二十七条东圳水库管理机构应当制定生态养鱼规划，实施有利于净化水质的鱼苗投放计划，加强对外来水生物种的监测和管理，保持水生物种的多样性。

第四章监督管理

第二十八条东圳库区水环境保护工作实行目标责任制和考核评价制度。市、县（区）人民政府应当将目标完成情况予以公告，并作为对下级人民政府及其主要负责人年度考核和任期考核的内容。

实行水质达标责任制和跨县（区）流域交界断面水质交接责任制，并纳入东圳库区水环境保护目标。

第二十九条东圳库区水环境保护工作实行库长制。库长由市人民政府副市长担任，具体职责由市人民政府规定。

第三十条县（区）、乡（镇）人民政府应当建立河长制，分级分段落实东圳库区的流域水环境保护工作，具体职责由市人民政府规定。

乡（镇）人民政府可以结合当地实际聘任河道专管员，承担相关河道的保洁清理、信息反馈、配合执法等常规性工作。

第三十一条东圳库区和责任流域沿岸的显著位置应当设立库长、河长公示牌。库长、河长相关信息发生变更的，应当及时更新。

第三十二条市生态环境、水行政等主管部门应当定期对东圳库区的水质、水量、土壤环境质量等指标进行监测。在突发水污染事件、藻类爆发高峰期、汛期和台风期等特殊时段应当扩大监测范围，增加监测频次和项目。

市生态环境主管部门应当会同水行政等主管部门建立东圳库区水环境质量监测档案，实行信息共享，并在市政府门户网站和其他主要媒体上及时公布监测结果。

第三十三条市生态环境主管部门应当在东圳库区内的跨县（区）流域交界断面设置在线监测点，并与全市生态环境监测网络联网，收集的监测数据作为流域交界断面水质交接责任制考核的主要依据。

流域上下游的县（区）人民政府负责交界断面的日常监测、预警和通报等工作。交界断面入境水质未达到规定标准的，下游地区县（区）人民政府应当向上游地区县（区）人民政府通报，并向库长和市生态环境主管部门报告；上游地区县（区）人民政府应当及时调查处理。库长和市生态环境主管部门应当及时督促协调，加强监督检查。

第三十四条市生态环境、水行政等主管部门发现一级保护区水质未达到规定标准的，应当及时向库长报告；库长应当组织有关部门及时采取有效措施，改善水质状况。

一级保护区水质未达标并可能影响居民饮用水安全的，库长应当及时向市人民政府报告，根据情况改用其他水源或者采取其他措施。

第三十五条一级保护区应当保持合理水位，维护水体的生态功能，保障饮用水安全。

市水行政主管部门应当会同市生态环境主管部门确定和调整一级保护区的合理水位，并通知东圳水库管理机构执行。

第三十六条市生态环境主管部门应当会同市水行政主管部门定期对东圳库区水量、水质、监测监控、监督管理等情况进行综合评估，并向库长报告。

第三十七条市、县（区）人民政府应当组织编制东圳库区突发环境事件应急预案，配备应急救援设施设备，建立专业应急救援队伍。

东圳水库管理机构、饮用水供水单位应当制定东圳库区突发环境事件应急方案，报市生态环境主管部门备案，并做好应急演练和准备。

东圳库区发生突发环境事件，东圳水库管理机构、饮用水供水单位应当采取应急处理措施，并立即向市和事故发生地的县（区）人民政府及有关部门报告，市和事故发生地的县（区）人民政府应当根据情况及时启动应急预案。

第三十八条生态环境、水行政等主管部门和东圳水库管理机构应当按照各自职责建立动态巡查制度。发现污染情况或者违反本条例规定的行为，应当及时采取措施，并依法处理或者移交有关部门。

县（区）、乡（镇）级河长应当按照规定对责任流域进行巡查。县（区）级河长应当根据巡查情况，检查责任流域管理机制的建立和实施情况。乡（镇）级河长应当通过组建巡查队、组织河道专管员等方式，对责任流域进行全面巡查。

从事巡查和捕捞等活动的船舶应当使用无污染的新能源动力。

第三十九条负有监督管理职责的部门应当公开举报电话、通信地址和电子邮箱等信息，及时受理举报，依法查处违法行为；对不属于本部门职责范围的，应当及时移交有关部门。

第四十条对一级保护区内的违法行为，市人民政府及其有关部门和城厢区人民政府可以在其法定权限内委托东圳水库管理机构实施行政处罚，法律、法规规定不得委托的除外。

东圳水库管理机构应当在委托权限内依法实施行政处罚。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十二条违反本条例第十一条第二款规定，损毁、涂改、擅自移动警示标志、地理界标，或者侵占、破坏隔离防护、视频监控、监测预警等设施的，由生态环境主管部门责令限期改正，恢复原状；不能恢复原状的，应当赔偿损失。

第四十三条违反本条例第十二条规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门按照下列规定处罚：

（一）向水体排放污水、倾倒垃圾及其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；

（二）堆放、存贮可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物的，责令停止违法行为，恢复原状；造成水体污染的，处二万元以上十万元以下的罚款；

（三）向水体丢弃动物尸体的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处三千元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；

（四）在水体中清洗车辆的，责令停止违法行为，处一千元以上五千元以下的罚款；

（五）未按照规定采取措施从事网箱养殖、旅游等活动，造成水体污染的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第四十四条违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，按照下列规定处罚：

（一）在水体中清洗衣物或者其他器具的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，可以处二百元以上五百元以下的罚款；

（二）从事网箱养殖、投饵养殖，设置餐饮服务项目或者组织进行旅游、垂钓、放生、露营、野炊或者其他可能污染水体的活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款；个人临时搭棚、摆摊、设点经营或者进行游泳、垂钓、放生、露营、野炊或者其他可能污染水体的活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，可以处二百元以上五百元以下的罚款；

（三）种植农作物，放养畜禽的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处五百元以上二千元以下的罚款；

（四）水上训练以及其他水上体育、娱乐活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款；

（五）非执行水环境保护公务的船舶、排筏等航行工具下水、停泊或者作业的，由水行政主管部门责令停止违法行为，处一千元以上五千元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第十七条第二款、第三款规定，未设置预处理设施或者未采取水污染防治措施的，由生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第二十四条第二款规定，新种植速生桉的，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状或者情节严重的，对个人处一千元以上五千元以下的罚款，对单位处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十七条市、县（区）人民政府及其负有监督管理职责的部门，违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批、核准建设项目的；

（二）未依法开展巡查、水质监测和综合评估，或者篡改、伪造监测数据的；

（三）未按照规定建设污水收集处理设施、安全防护设施和库滨带生态治理工程，造成污染的；

（四）未及时排查水安全隐患或者处置水污染事故，造成严重后果的；

（五）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不依法查处的；

（六）截留、侵占或者挪用东圳库区水环境保护专项资金或者其他经费的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第四十八条本条例所称县（区），包括仙游县、城厢区、荔城区和涵江区。

第四十九条本条例自2019年1月1日起施行。

莆田市人民代表大会

常务委员会公告

〔七届〕第五号

《莆田市东圳库区水环境保护条例》已于2018年8月30日经莆田市第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，于2018年11月23日经福建省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，现予公布，自2019年1月1日起施行。

莆田市人民代表大会常务委员会

2018年12月3日

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