用特别的爱守护特别的你

三十年来，未成年人检察工作从无到有，从小到大。它不仅凝聚着全国未起诉人士的共同努力，也离不开社会各界的关心和支持。

那些人——

代表委员与未经检查的工作有着深厚的联系

作为一名教师，全国人大代表、江西农业大学教务处处长魏宏义一直非常关心农村孩子的法制教育：“我的研究发现，农村孩子非常缺乏法制教育。”在法制教育方面，加上基础设施薄弱和校园安全管理制度落实不到位，使得农村学校的学生更容易成为性侵的受害者。”

在江西省检察院召开的座谈会上，魏红义为检察院提出建议：建议扩大农村学校特别是农村偏远学校法制副校长覆盖面，更有效预防和减少农村未成年人犯罪学校。

对此，江西省检察院迅速回应：2019年11月，检察院与省教育厅联合下发通知，要求全省各级检察院将法副院长延伸至农村学校，重点监督最高法检察院的“号” 1《检察建议》在边远地区和农村学校实施。 2020年3月，双方再次联合发文，进一步细化和明确相关工作方法和要求。

全国人大代表、江苏省淮安市委教育工委书记、市教育局局长皇甫利同也十分关心未成年人保护问题。他说，从2019年开始，淮安市教育部门联合检察机关在中小学设立法律副校长。

与教育界代表不同，解放军全国人大代表、驻云南某部队参谋长陈学利关心一些特殊问题：——名留守“军儿”。 “由于军人长期驻外，无法陪伴子女，未成年子女的监护、教育、保护等方面存在很多困难和问题。比如，当儿童权利受到侵害时，他们可能无法保护好。”及时维护他们的权利。”

为防止军人“血汗流汗、心急如焚”，2020年8月，云南省检察院与昆明军事检察院召开军人家庭未成年子女司法保护座谈会，就军人家庭未成年子女司法保护问题达成共识驻扎云南军人家属的子弟。一致达成共识并印发会议纪要，指导各地开展相关工作。同年11月25日，召开驻云南军人家属未成年子女保护工作座谈会。南部战区军事检察院代表及部分官兵参加会议，研究共同推进军人家属未成年子女司法保护工作。据了解，最高人民检察院第九检察院也派员参加，并对这一做法给予充分肯定，正在全国范围内推广。

除了上述代表外，还有很多关心未成年人保护、关心和支持未检群众工作的代表：全国人大代表、重庆市中医院副院长李艳平，是重庆市江北区检察院“莎姐”辅导工作室创始人。作为首任指导员，她所在的医院还专门划出了一块区域，作为未成年人受害人“一站式”询问救助中心示范点；全国政协委员、山东省郓城县松江武术学校校长范庆斌不仅积极推动松江武术学校与郓城县检察院的合作与未经审查的部门建立联系，并致力于为有严重不良行为的未成年学生建立重要的犯罪预防机制……

青年强则国家强。 2020年，在代表们的关注和支持下，全国检察机关将“永不停歇”地抓好“一号起诉建议”，推动检察官法治副校长工作落到实处，为孩子们解扣生命的“第一颗纽扣”。 ”，为未成年人保护筑起更坚固的“防火墙”。

那些案例——

使用案例促进强制报告和入职调查的实施

2020年初，北京门头沟区一名昏迷的3岁女孩牵动着亿万网友的心。将她送往医院抢救后，医生发现她可能遭受家庭暴力，立即向公安机关报案。门头沟区检察院提起公诉后，法院以故意伤害罪判处女孩父亲有期徒刑三年，缓刑三年。

2020年3月，上海某区检察院在办理校园性侵案件时发现，该校原校长、党委书记在得知学生被性侵后隐瞒性侵案，且均未报案未向公安机关报案。教育当局。检察机关在依法起诉被告人、提出严格量刑建议的同时，会同有关职能部门启动强制报告和问责机制。最终，经区纪委监委审查调查，涉事学校校长、党委书记被撤销党内职务、免去政务职务、专业技术职务降级为9级。

这些案件都指向一个特殊的制度————强制报告制度。

什么是强制报告制度？根据最高人民检察院等九部门2020年5月联合下发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》号文，与未成年人行业有密切接触的公职人员、各类组织及其工作人员发现未成年人遭受或者涉嫌受到非法侵害，面临发现非法侵害危险的，必须立即报案或者向公安机关报案。

这意味着，有关单位在工作中发现未成年人有上述情形的，有义务立即向公安机关报案或者报案，促进针对未成年人犯罪的及时发现和处理。

为什么要引入强制报告制度？ “其中一个重要原因是，当前针对未成年人的犯罪呈上升趋势，但在实践中，此类案件往往存在预防难、发现难、取证难等问题。”检察院第九检察院院长石伟忠说。最高人民检察院.

强制举报制度有利于第一时间发现未成年人受到侵害的线索，及时完善固定证据，有效惩治违法犯罪，最大限度地减少违法侵害程度，让受到侵害的未成年人得到及时、妥善的处理。有效的治疗。心理干预和司法援助。据了解，强制报告意见的效果非常显着。截至2020年9月，各地通过强制报告制度立案审查起诉案件近500件。

入职询问也是社会关注的热点话题。强制举报制度做到早发现、早制止、早处罚，让“旁观者”变成“参与者”，专业准入查询让“大灰狼”远离校园。

近年来，当地一些教职员工性侵学生犯罪事件频发。为加强师资队伍建设，进一步防范校园性侵未成年人犯罪，2020年8月，最高人民检察院、教育部、公安部发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》号文，明确规定中小学校、幼儿园招收新教师前，教师资格认证机构应当进行性侵犯罪信息查询，授予申请人教师资格。有性侵犯犯罪记录的人员不得聘任或者认定为教师。资格。

值得一提的是，新修订的未成年人保护法以立法形式明确了最高人民检察院会同有关部门推动的“强制报告”、“入案询问”的相关机制。

“近年来，强制报告制度和入职查询制度在很多地方都进行了探索和实践，制度设计已经比较成熟，实践效果也很好。因此，我们积极推动建立相应的制度和制度。”国家层面的机制。”史卫忠表示，下一步，我们将以实施新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法为契机，进一步督促落实侵害未成年人、密切接触者案件强制报告制度。进入行业前与未成年人询问相关犯罪情况。备案制度、禁止规定，进一步加强对涉及未成年人诉讼活动的法律监督、防止再犯罪等。”

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那些事——

创新机制推动未成年人司法保护全面综合

全面保护未成年人合法权益，不仅需要检察机关在司法实践中发挥办案智慧，更需要创新办案机制，整合社会力量，推动未成年人全面综合司法保护。未成年人。

2020年无检工作专业创新多——

未经检查的业务将集中处理。加强未成年人刑事处决检察工作，指导非稽查部门对山东、浙江等六省未成年人惩教所的监管。北京、河南等9个省份，非稽查部门与刑事执行部门联合开展业务指导。加强对监护违法行为和缺陷的监管。 2020年，检察机关共受理撤销监护案件446件，同比增长3.1倍，支持个人起诉202件，单位起诉109件。牢牢把握公共利益核心，办理一批重点领域公益诉讼案件，推动解决众多群众关心、社会反响强烈的涉及未成年人利益保护的疑难问题。 2020年底，最高人民检察院发布通知，从2021年起，统一集中办理未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察服务工作在全国稳步全面推进。

“一站式”查询协助。为切实解决未成年被害人特别是性侵案件被害人因多次询问、反复询问而遭受的“二次伤害”问题，最高检积极推进“一站式”询问救助建设建立未成年人受害人解决机制，开展询问、检查、取证、救助等工作，帮助未成年受害人及其家属渡过难关。截至2020年10月，全国已设立1000多个一站式办案区。

2020年巡查工作还引入了社会力量和专业力量的支持——

2019年4月，最高人民检察院、共青团中央决定在北京市海淀区等40个地区开展未成年人社会救助体系建设试点。 2020年8月，最高人民检察院、共青团中央依托七省市未成年人检察社会工作制度试点单位，部署开展未成年人司法社会工作服务国家标准试点工作。目前，该系统可以为未成年人提供从谈心谈话、社会调查、适龄成人陪伴、法律援助、技能培训、社会监督，到性格筛查、心理咨询、家庭教育指导、监测等全方位服务。监护人的意愿和监护权。开展条件调查评估，落实就学、就业安置等支持。

2020年未检工作还有很多“第一”——

第一次全国检察机关小检察工作会议召开；首次发布《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》；首次全程网络直播无视主题检察开放日活动向社会.

这些“第一”取得的成果有目共睹：未查犯罪白皮书涵盖了依法惩治和精准帮教未成年人犯罪、打击侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人、实施综合全面的司法保护。全面展现了巡视工作实践的有效性，受到中央领导的赞扬和肯定。免检开放日在线直播中，邀请了心理学、法学教育领域知名专家在线答疑，在线观看人数达百万。

“做无拘无束的工作的人，心地纯洁，有发自内心的爱。当他们遇到犯错误的孩子时，他们会为他们感到深深的悲伤，并思考如何帮助他们；当他们看到受伤的孩子时，他们会为他们感到难过。我从心底为他们担心，每次去学校教法律课，看到孩子们明亮的眼睛，我都想尽可能帮助他们走出伤害的阴影。我总是告诉自己：多做一点，多一点努力，为孩子的健康成长贡献一点微薄之力。”当被问到做不受约束的工作最大的感受是什么时，张扬给出了这样的答案。记者相信，这也是每一个无视人的心声，是每一个无视人对《少年的你》的温暖承诺。

保护未成年人：让孩子笑得更灿烂

2020年1月

全国检察院未成年人检察工作会议召开

2020年4月

最高人民检察院发《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》

2020年4月

“两高两部”联合下发《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》，明确黑恶势力利用未成年人实施犯罪的标准。

2020年5月

最高人民检察院会同公安部、民政部、司法部等八部门发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》

2020年6月

最高人民检察院首发《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》

2020年8月

用特别的爱守护特别的你

最高人民检察院、共青团中央部署试行未成年人司法和社会工作服务国家标准

2020年8月

最高人民检察院、教育部、公安部联合发文《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》

2020年12月

最高人民检察院发布通知，决定自2021年起，在全国检察机关稳步全面推进未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼事项统一集中办理。

办案资料

2020年前11个月，有3.47万人因针对未成年人的犯罪被捕，5.07万人被起诉；救助未成年人4338起。

2020年受理撤销监护案件446件

加大案例指导力度

2020年4月23日，最高人民检察院公布了三起依法严惩恶势力利用未成年人实施犯罪的典型案例。

2020年5月29日，最高人民检察院发布5起侵害未成年人案件强制报告典型案例

2020年9月18日，最高人民检察院公布了5起教职人员查阅违法犯罪信息典型案例。

2020年12月14日，北京市海淀区检察院督促未成年人实施禁烟保护案入选最高人民检察院第二十三批指导性案例。

法律法规副总裁

截至2020年9月底，全国有3.3万多名检察官在4.5万多所学校担任治安副校长。

“法治进校园”全国巡回讲座

2018年以来，全国四级法院检察官累计开展讲座9.65万场次，覆盖10.8万所学校、8050万名师生。

“一站式”办案区

截至2020年10月，全国检察机关已建成未成年被害人“一站式”讯问解救办案区1000多个。

未经检查的工作品牌

重庆《莎姐》

经过多年发展，“沙街”队伍形成了“保护、预防、矫正、救助”的工作模式。

四川的“闪闪”

该团队现有执行成员40余人，覆盖成都市两级检察机关。

用特别的爱守护特别的你

湖北“大手牵小手”

树立“以保护为中心”的办案理念，帮助走失儿童无痕回归社会

福建“刺桐花”

12个“未成年人保护联盟”形成泉州市免检工作样板

浙江“七彩花”

以“传递关爱，守护未来”为理念，以机制创新推动未成年人司法保护

河南“北雷关爱课堂”

把“犯罪青少年”和他们的父母一起瞄准，是这个不受约束的品牌的特点。

江苏“小橘子灯笼”

协调各方力量，构建未成年人权利保护和预防犯罪专业化、社会化体系

为孩子提供安全健康的成长环境

全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州宝安东乡撒拉族自治县积石山垂马滩小学校长董彩云

习近平总书记强调：“让孩子们更好地成长，是我们最大的心愿”。作为九年义务教育阶段学校的负责人，我个人觉得未成年人保护任重而道远。非常感谢检察院积极落实党中央要求。习近平法治思想和未成年人司法保护工作。检察机关携手社会力量创新未成年人保护社会治理，推动严格落实最高人民检察院“检察一号建议”和平安校园建设；注重保障贫困留守儿童的教育权利；特别是通过落实强制举报制度发现犯罪线索、办理撤销监护案件以及根据监护权违法和缺陷问题提出检察建议，为未成年人成长创造良好环境。希望检察机关和有关部门严格落实《检察建议1号》，严厉打击校园性侵事件，为儿童提供安全健康的阅读环境。

原本应该入学的女孩下落不明

2020年10月，湖北省荆州市沙市区检察院接到区教育局线索称，沙市区特殊教育学校在核实该区适龄残疾儿童就学情况时，经查，李某乙（女，12岁，重度残疾）（脑瘫）从未入学。学校多次安排专人联系其家人看望孩子，但家属以各种理由推诿、躲避，既不送孩子上学，也不接受老师前来辅导。

2020年7月以来，沙市区检察院推动落实侵害未成年人案件强制举报制度，督促与未成年人接触最密切的各类组织及其工作人员特别是教育部门、学校尽快落实强制举报系统，全面查明未成年人遭受、涉嫌遭受非法伤害或者有遭受非法伤害危险的线索，向公安机关报案或者移交沙市区检察院。

接到李某义线索后，沙市区检察院检察厅检察官多次带领办案人员走访调查。邻居反映，李某义虽然身有残疾，但经常能见到他，但近年来他没有露面。他的父亲李有犯罪记录，当检察官询问孩子的下落时，他的态度含糊其辞。综合各方信息和相关材料，女孩可能已被遗弃，因此医院决定督促公安机关立案。

侦查过程中，李某捏造了包括孩子失踪在内的多个不同版本的供述，经公安机关侦查后全部予以消除。由于李某拒绝交代孩子下落，导致孩子生死不明，调查陷入僵局。

得知这一情况后，具有多年侦查经验的稽查办负责人李玲玲迅速介入，与侦查人员共同确定侦查方向。在得知李某因盗窃罪在武汉服刑且前妻居住在武汉后，何某随办案人员前往武汉向前妻取证，并向当地派出所了解情况。经过广泛调查，孩子的下落之谜仍未解开。

目前，沙沙区检察院已批准逮捕犯罪嫌疑人李某，并同步启动司法救助和法律援助工作，并会同民政部门解决李某的心理和长期生活问题。

“下一步，我们将以‘检察一号建议’为指导，继续落实未成年人违法行为强制举报制度，为未成年人健康成长提供有力司法保障，让司法关怀伴随未成年人成长。”孩子们。”李玲玲说道。