2021建设工程监理概论答案，2021工程建设监理概论形考作业一答案
第五章建设工程监理招投标与合同管理
第一节建设工程监理招标程序和评标办法
一、建设工程监理招标方式和程序
(一)建设工程监理招标方式
采用邀请招标方式，建设单位无需发布招标公告或进行资格预审，简化了招标手续(但可以组织必要的资格审查)。
3 .组织资格审查
(一)资格预审。
资格预审是指在投标前，对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信用、技术、资金等多方面情况的审查。
只有资格预审认定为合格的潜在投标人(或投标人)才能参加投标。
资格预审的目的是排除不合格的投标人，降低投标人的投标成本，提高投标工作的效率。
)2)资格后审查。
资格后评审是指开标后，评标委员会根据招标文件规定的资格评审因素、方法和标准对投标人的资格进行评审。
二、建设工程监理的评价内容和方法
建设工程监理招标属于服务类招标，标的为无形的“监理服务”，建设单位选择工程监理单位的首要原则是“基于能力的选择”，服务报价不应作为主要考虑因素。
(一)建设工程监理评估内容
建设工程监理审查办法中，一般以以下因素为审查内容
)1)工程监理单位的基本素质。
包括工程监理单位的资质、技术和服务能力、社会信誉和企业信誉度，以及类似工程监理的业绩和经验。
)2)工程监理人员配备。
(三)建设工程监理大纲。
审查时，要重点审查建设工程监理大纲的全面性、针对性和科学性。
)4)试验检测仪器设备及其应用能力。
)5)建设工程监理费用的估算。
(二)建设工程监理评估办法
建设工程监理审查一般采用《综合审查法》。
其特点是将所有评价指标量化，由评审委员会专家单独评分，减少了评审过程中的相互干扰，提高了评审的科学性和公正性。
需要注意的是，评价要素指标的设置和评价标准得分或权重的分配，能够充分评价工程监理单位的整体素质和综合实力，体现评价的科学、合理。
(三)建设工程监理评估案例
1 .预审：包括形式审查、资格审查和响应性审查，填写符合性检查表，只有通过预审的投标文件才能参加详细审查。
投标人有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标
(一)投标文件不符合对招标文件的实质性要求和条件，或者对招标文件的偏差超过招标文件规定的偏差范围或者最高项数
)2)有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
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2 .详细考核：考核委员会按考核办法规定的量化因素和分数进行评分，计算综合评价得分。
3 .投标文件澄清
投标文件澄清：除评标办法规定的重大偏差外，投标文件还有其他问题的，应当视为微妙偏差。
评标委员会可以书面形式要求投标人澄清或者说明投标文件中不明确的内容，或者要求补充相应的资料或者补正微妙的偏差。
投标人不得拒绝这一点。 否则，使投标处理无效。
4 .评价结果
第二节建设工程监理招标工作内容与策略
——建设工程监理招标工作内容
(一)建设工程监理招标决策
1 .投标决策定量分析方法：综合评价法和决策树法。
)2)决策树法
1 )适用范围
一种适用于风险型决策分析的简便实用方法，其特点是用树形图表示决策过程，通过事件出现概率和盈亏期望值的计算比较，帮助决策者选择行为方案。
(三)建设工程监理招标文件编制
1 .投标文件编制原则
)1)根据招标文件，保证不被废标。
)2)认真研究投标文件，深刻理解投标文件的意图。
)3)投标文件内容详实、层次清晰，重点突出。
3 .监理大纲的编制
建设工程监理招标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲。
监理大纲一般应当包括以下主要内容。
)1)工程简介。
)2)监理依据和监理工作内容。
)3)建设工程监理实施方案。
建设工程监理实施方案是监理审查的重点。
)4)建设工程监理的难点、重点及合理化建议。
建设工程监理的难点、重点及合理化建议是整个投标文件的精髓。
三.建设工程监理费用计算方法
(一)按费率收费
一般来说，工程规模越大，建设投资就越多，计算咨询费的百分比就越小。
该方法比较简便科学，受到业主和咨询公司的青睐，也是行业工程咨询的收费方式之一。
(二)人工充值
本办法主要适用于临时性、短期性咨询业务活动，以及不宜以建设投资百分比等方式计算咨询费的情况。
(三)按服务内容收费
实际咨询工作量增减时，一般也不调整咨询费。
第三节建设工程监理合同管理
一.建设工程监理合同签订
(二)建设工程监理合同的主要内容
监理合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，同时合同和履约保证金格式也按合同附件格式明确。
4 .合同文件的解释顺序
合同协议书与以下文件一起构成合同文件：中标通知书； 投标函及投标函附录专用合同条件通用合同条件委托人要求监理报酬清单监理大纲； 其他合同文件。
上述合同文件互相补充和解释。
合同文件之间有矛盾或不一致时，以上述文件的排列顺序在前的为准。
二.建设工程监理合同的履行
(一)委托人的主要义务
)1)除专用合同条款另有约定外，委托人在合同签订后14日内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务，办理合同履行中的具体事项
委托人更换委托人代表，应当提前14天将更换人的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。
)2)委托人按照约定的数量和期限，按照专用合同条款的约定，将委托人提供的文件(包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等)交付监理人。
)3)委托人应在收到预付款申请后28天内，将预付款支付给监理方
)4)符合专用合同条款约定的监理起始条件的，委托人应当提前7日向监理方发出监理起始通知。
监理服务期限自监理开始通知中载明的监理开始日起计算。
)8)委托人应在收到中期支付或费用报销申请后28天内，将应付款支付给监理方。
(二)监理人员的主要义务
1 .监理工作内容
2 .工程监理职责
)1)监理人员按合同协议书约定指派总监理工程师，并在约定期限内履职。
监理人员更换总监理工程师，应当事先征得委托人同意，并在更换前14天向委托人提交拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料。
监理工程师在2日内不能履行职责的，应当事先征得委托人同意，并由代表代行其职责。
)2)监理方为履行合同发出的所有函件均应覆盖监理方官章或监理方授权的项目机构章，并由监理方总监理工程师签字确认。
根据专用合同条款的约定，总监理工程师可以授权下属履行职责，但应事先将这些人员的姓名和许可范围书面通知委托人和承包人。
)3)监理人员应当自收到监理开始通知之日起7日内，向委托人提交监理项目机构及人员配置的报告。
)5)总监理工程师在办理工程质量监督手续前应当签署工程质量终身责任承诺书，并连同法定代表人出具的授权书报工程质量监督机构备案。
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(6)监理人员应当按照法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并建立和移交监理档案。
监理档案深度应当符合本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人下一步工作的需要，并符合国家和行业现行规定。
)7)在合同履行过程中，监理方可以针对委托方的要求提出合理化建议。
合理化建议应当以书面形式向委托人提出。
)8)监理方应对施工承包方在缺陷责任期的质量缺陷修复进行监理。
合同履行中有下列情形之一的，属于监理人违约：
)1)监理文件不符合规范标准及合同约定；
)2)监理方转让监理工作
)3)监理方未按合同约定实施监理，造成工程损失。
)4)监理方不能履行或者停止履行合同。
)5)监理人不履行合同约定的其他义务。
第六章建设工程监理组织
第一节建设工程监理委托方式及实施程序
一、建设工程监理委托方式
(一)平行承包模式下建设工程监理委托方式
杯用平行承包模式，各承包单位在其承包范围内同时进行相关工作，有利于缩短工期、控制质量，也有利于建设单位在更大范围内选择施工单位。
但是，这种模式的缺点是合同数量多，合同管理困难。 工程造价管理难，一是工程总价难以确定，影响工程造价管理的实施。 二是工程招标任务量大，需要管理多项合同价格，增加了工程造价的管理难度。 第三，施工中设计变更和修改较多，导致了工程成本的增加。
平行承包模式下，工程监理委托方式有以下两种主要形式。
1 .建设单位委托某工程监理单位实施监理
这种委托方式要求被委托的工程监理单位具有较强的合同管理和组织协调能力，并能进行全面的规划工作。
2 .建设单位委托多家工程监理单位实施监理
建设单位委托多家工程监理单位对不同施工单位实施监理的，应当分别与多家工程监理单位签订建设工程监理合同，协调各工程监理单位之间的相互配合与配合关系。
采用这种委托方式，工程监理单位监理对象比较单一，便于管理，但建设工程监理工作支离破碎，各工程监理单位各负其责，无法进行建设工程的总体规划和协调控制。
为了克服上述不足，在部分大中型建设工程监理实践中，建设单位首先委托“总监理单位”、
再由建设单位和“总监理单位”联合选择几家工程监理单位，分别承担不同施工合同段的监理任务； 或由建设单位从选定的几个工程监理单位中确定一个“总监理单位”。
在建设工程监理工作中，“总监理单位”负责监理项目的总体规划和协调控制，管理其他各工程监理单位的工作，可以减轻建设单位的管理压力。
(二)施工总承包模式下的建设工程监理委托方式
使用工程总承包模式，有利于建设工程的组织管理。
施工总承包模式比平行承包模式合同数量少，有利于建设单位合同管理，减少协调工作量，能发挥工程监理单位与施工总承包单位多层协调的积极性； 总包合同价格可提前确定，有利于控制工程成本； 有施工承包单位的自我管理和施工总承包单位的监督，也有工程监理单位的验收认可，有利于工程质量管理的施工总承包单位有控制的积极性，施工承包单位之间也有相互制约的作用，有利于整体进度协调总承包模式的控制。
但这种模式的缺点是建设周期长，施工总承包公司的报价可能会很高。
(三)工程总承包模式下的建设工程监理委托方式
采用工程总承包模式，建设单位合同关系简单，组织协调工作量小； 由于工程设计和施工由一个承包单位统一实施，一般可以实现工程设计与施工的相互叠加，有利于控制工程进度，缩短建设周期； 从价值工程和全寿命期费用的角度也可以取得明显的经济效益，有利于工程成本的管理。
但这种模式的缺点是合同条件难以准确确定，容易引起合同争议。
合同数量少，但合同管理难度大，招投标建设工作难度大，承包范围广，介入工程项目时间早，工程信息未知数多，总承包单位要承担很大风险； 由于有工程总承包能力的单位数量相对较少，建设单位选址空间也相应减少，对工程质量标准和功能要求不够全面、具体、准确，“人控”机制薄弱，加大了工程质量管理难度。
二、建设工程监理的实施步骤和原则
(建设工程监理实施流程
1 .建立项目监理机构
总监理工程师由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同，主持项目监理工作，是监理项目总负责人，对内向工程监理单位负责，对外向建设单位负责。
2 .收集工程监理相关资料
3 .编制监理规划及监理实施细则
监理规划是项目监理单位全面开展建设工程监理工作的指导性文件。
监理实施细则对某专业
行业或某方面建设工程监理工作的可操作性文件。
4 .规范开展监理工作
(1)工作的时序性。
)2)职责分工的严密性。
)3)工作目标的确定性。
5 .参与工程竣工验收
6 .向建设单位提交建设工程监理文件资料
合同没有明确规定的，一般应当提交建设单位。 工程变更资料、监理指令性文件、各种签证等文件资料。
7 .进行监理工作总结
(二)建设工程监理实施原则
1 .公平、独立、诚信、科学原则2 .权责一致原则3 .总监理工程师责任制原则4 .严格监理、热心服务原则5 .综合效益原则6 .预防为主原则7 .实事求是原则
第二节项目监理机构及监理人员职责
(二)项目监理机构设立的步骤
1 .确定项目监理机构目标
2 .确定监理工作内容
3 .项目监理机构的组织结构
4 .建立工作流程和信息流
(1)选择组织结构形式。
(2)合理确定管理层次和管理范围；(3)设置项目监理机构部门；(4)制定岗位职责和考核标准；(5)派出监理人员
二.项目监理机构的组织形式
(一)线性组织形式
线性组织形式的特点是项目监理单位任一下级只接受唯一上级的命令。
各级部门主管人员对各自所属单位的事务负责，项目监理机构不再另设职能部门。
线性组织形式的主要优点是组织机构简单、权力集中、命令统一、职责明确、决策迅速、隶属关系明确。
缺点是实行无职能部门的“个人管理”，要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”人物
(二)职能制的组织形式
职能组织形式的主要优点是可以加强项目监理目标控制的职业化分工，发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师的负担。
缺点是下级接受多头指挥，如果这些指令矛盾，下级在监理工作中就做不好。
(三)直线职能制的组织形式
直线职能制的组织形式既保留了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责明确的优势，又保留了职能制组织目标管理专业化的优势。
缺点是职能部门和指挥部门容易产生矛盾，信息传递渠道长，不利于信息的交流。
(四)矩阵式组织形态
矩阵组织形式的优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右的集权和分权优化结合，解决了复杂的问题，有利于监理人员业务能力的培养。
缺点是协调工作量大，处理不当会引起无厘头，产生矛盾。
(二)项目监理单位各类人员基本职责
监理工程师的职责
1 )确定项目监理单位人员及其岗位职责；
2 )组织编制监理规划，批准监理实施细则；
3 )根据工程进展和监理工作情况安排监理人员，检查监理人员工作；
4 )组织召开监理例会
5 )组织审查分包单位资格25
6 )组织审查施工组织设计，(专项)施工方案；
7 )审核复工报告，下达开工令、暂停令和复工令；
8 )组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立和运行情况
9 )组织审查施工单位的报销申请，出具工程款支付证明，组织审查竣工结算
10 )组织审查和工程变更的处理；
11 )调解建设单位与施工单位的合同纠纷，处理工程索赔；
12 )组织检验部门工程，组织检验部门工程质量检验资料；
13 )审查施工单位竣工申请，组织工程竣工预验收，编制工程质量评价报告，并与工程竣工验收
14 )参与或协助调查和处理工程质量安全事故
15 )组织编制监理月报、监理工作总结，整理监理文件资料。
2 .总监理工程师代表的职责
按照总监理工程师的授权，负责总监理工程师指定或交办的监理工作，行使总监理工程师的部分职责和权力。
但其中涉及工程质量、安全生产管理及工程索赔等重要职责不得委托总监理工程师代表。
具体而言，总监理工程师不得将以下工作委托给总监理工程师代表
)1)组织编制监理规划，审查监理实施细则；
)2)根据工程进展和监理工作情况配备监理人员；
(3)组织审查施工组织设计，(专项)施工方案；
(4)下达开工令、暂停令、恢复令；
)5)出具工程款支付证明，组织审核竣工结算；
)6)调解建设单位与施工单位的合同纠纷，处理工程索赔；
)7)审查施工单位竣工申请，组织工程竣工预验收，编制工程质量评价报告，参与工程竣工验收
(八)参与或协助调查和处理工程质量安全事故。
3 .专业监理工程师职责
)1)参与监理规划的编制，负责监理实施细则的编制；
)2)审核施工单位提交的有关本专业的审核文件，并向总监理工程师报告
(三)参与分包单位审查的资格
)4)指导、检查监督员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作的实施情况
)检查进场的工程材料、构配件、设备质量；
(6)对检验批、隐蔽工程、分项工程进行验收，参与验收部门工程；
(七)处理发现的质量问题和安全事故风险
(八)进行工程计量
)9)参与工程变更的审核和处理；
( 10 )组织编制监理日志，参与监理月报的编制； 26
(十一)参与监理文书资料的收集、汇总、整理；
(十二)参与工程竣工预验收和竣工验收。
4 .监理人员的职责
)1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行情况；
)2)进行证人采样
(3)复核工程计量相关数据；
)4)检测工程施工结果
)5)发现施工作业中的问题，及时指出并报告专业监理工程师。
第七章监理规划和监理实施细则
第一节监理规划
―、监理规划的编制依据和要求
(一)监理规划编制的依据
1 .工程建设法律法规和标准
2 .建设工程外部环境调查研究资料
(一)自然条件资料；(二)社会(人文、治安、有关单位)和经济条件资料。
3 .政府批准的工程建设文件。
包括以下内容：
(一)可行性研究报告、立项批文。
)2)土地、环境保护等有关规定。
4 .建设工程监理合同文件
建设工程监理投标书是建设工程监理合同文件的重要组成部分，工程监理单位在监理大纲中明确的内容是监理的依据。
5 .建设工程合同
6 .建设单位的合理要求
7 .工程实施过程中输出的工程相关信息
(二)监理规划编制要求
1 .监理规划的基本组成内容应当统一
整个监理工作的组织、控制以及相应方法和措施的规划等也是监理规划中不可缺少的内容。
2 .监理规划内容应具有针对性、指导性和可操作性
3 .监理计划应由总监理工程师组织编制
4 .监理规划应掌握工程项目运行脉搏
5 .监理规划应当有利于建设工程监理合同的履行
6 .监理规划的表达方式应标准化、格式化
7 .监理规划的编制应充分考虑时效性
监理计划应当在签订建设工程监理合同并收到工程设计文件后，由总监理工程师组织编制，并于第一次工地会议召开前7天报告建设单位。
8 .监理计划经审查批准后方可实施27
监理规划编制完成后，应当进行审查并批准。
监理单位的技术管理部门是内部审查单位，技术负责人应当批准。 并应当按照工程监理合同的约定提交建设单位，由建设单位确认。
(五)监理工作制度
主要内容包括：项目监理机构现场监理工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度(
时)。
相关服务制度：
(1)项目立项阶段，包括可行性研究报告审核制度和工程报价审核制度等。
(2)设计阶段：包括设计大纲、设计要求编制及审核制度、设计合同管理制度、设计方案审核方法。
工程概算审查制度、施工图纸审查制度、设计费用支付审批制度、设计协议会制度。
)3)施工招标阶段)包括招标管理制度、投标标准或投标管理价格编制与评标制度、合同条款编制与评标制度、投标实务相关规定的组织等
(六)工程质量管理
)2)工程质量管理的具体措施：
1 )组织措施)设立项目监理机构，完善职责分工，制定相关质量监督制度，落实质量管理责任。
2 )技术措施)协助完善质量保证体系； 严格事前、事中、事后质量检查监督。
3 )经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的，不支付工程款。 符合建设单位特定质量目标要求的，按合同支付工程质量补偿金或者奖金。
(七)工程造价控制
(1)组织措施：包括建立项目监理机构，完善职责分工和相关制度，落实工程造价控制责任。
(2)技术措施：在材料、设备采购方面，通过质价比选，合理确定生产供应单位。 通过审查施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化。
(3)经济措施：包括及时进行计划费用与实际费用的分析比较。 对原设计或施工方案提出合理化建议使用，由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。
)4)合同措施)按照合同条款支付工程款，防止过快、过度支付。
减少施工单位的索赔，正确处理索赔等
(八)工程进度管理
2 .工程进度管理工作内容
(1)审查工程总进度计划和阶段性工程进度计划。
)2)检查并督促工程进度计划的实施。
)3)进行进度目标实现的风险分析，制定进度控制的方法和措施；
)4)预测实际进度对工程总工期的影响，分析工期延误的原因，制定对策和措施，报告工程实际进展情况。
4 .工程造价管理的具体措施
(1)组织措施：落实进度控制责任，建立进度控制协调制度。
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(2)技术措施：建立多层次的网络计划体系，监测施工单位的实施工作计划。
(三)经济措施：对工期提前者实行奖励； 确保对应急工程实行高提成单价的资金及时供应等。
(4)合同措施：按合同要求及时调整相关人员进度，确保建设工程形象进度
(九)安全生产管理监理工作
1 .安全生产管理的监理工作内容
(一)编制工程监理实施细则，落实相关监理人员；
)2)审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况
)3)审核施工单位的安全生产许可证及施工单位的项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员资格，核查施工机械和设施的安全许可检查手续。
)4)审查施工承包人提出的施工组织设计，重点审查其中质量安全技术措施、专项施工方案和工程建设强制性标准的符合性。
)5)审查施工机械和设施的安全许可检查手续情况，包括施工起重机械和整体脚手架、模板等自升式架设设施等。
)6)巡检危险性较大的分部项目专项施工方案实施情况；
)7)对施工单位拒不整改或停止施工的，应当及时向有关主管部门提交监理报告。
进行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专业方案可由专业分包单位组织编制。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包施工单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
对超过一定规模的危险性较大的分部项目专项方案，施工单位组织应当召开专家论证会。
监理规划审批手续
序列号节点安排工作内容负责人
1签订监理合同并收到工程设计文件后，编制监理计划，总监理工程师组织专业监理工程师参与
2编制完成并监督签字后，由监理规划审批监理单位技术负责人审批
3第一次工地会议前提交建设公司总监理工程师
4设计文件、施工组织计划和施工方案等发生重大变化的，由调整监理计划的总监理工程师组织专业监理工程师和技术负责人经监理单位批准后重新批准监理计划的监理单位技术负责人重新批准
第二节监理实施细则
一、监理实施细则编制依据和要求
(一)监理实施细则编制依据
监理实施细则是根据监理计划，由专业监理工程师针对工程具体情况制定更具可实施性和可操作性的工作文件，其作用是具体指导监理工作的实施。
《建设工程监理规范》规定了监理实施细则编制的依据：
(一)经批准的建设工程监理规划
)2)专业工程相关标准、设计文件、技术资料；
(3)施工组织设计，(专项)施工方案
(二)监理实施细则编制要求
根据《建设工程监理规范》(GB/t50319-2013 )，采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程以及专业性强、危险性大的分部分项工程应编制监理实施细则。
工程规模小、技术比较简单、有成熟监理经验和施工技术措施落实的，无需编制监理实施细则。
监理实施细则审查手续
序列号节点工作内容负责人
1相应工程施工前编制监理实施细则由专业监理工程师编制
2相应的工程施工前监理实施细则审批，专业监理工程师送审，总监理工程师批准
3工程施工中发生变化的，由监理实施细则中的工作流程和方法措施协调专业监理工程师协调，总监理工程师批准
第八章建设工程监理工作内容和主要方式
第一节建设工程监理工作内容
一.目标控制
三大目标：质量、进度、成本
1 .三大目标之间的对立关系
2 .三大目标之间的统一关系
1 .建设工程总目标的分析论证
分析论证建设工程总目标，应当遵循以下基本原则。
(1)确保建设工程质量目标符合工程建设强制性标准。
)2)定性分析与定量分析相结合。
(3)不同建设工程的三个目标可以具有不同的优先等级。
3 .三大目标控制措施
组织措施
是其他各种措施的前提和保障。
:改进工作流程，明确设立健全组织、制度、人员的任务和分工； 建立评价机制，强化各部门沟通合作的激励机制，调动积极性和创造性。
技术措施
对多种可能的建设方案、施工方案进行技术可行性分析，审核、比较技术数据，审核施工组织设计、施工方案等。
采用网络规划技术、信息化技术等措施。
经济措施
编制并实施资金使用计划，审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，对工程变更方案进行技术经济分析；分析投资偏差，对未完工程进行投资预测。
合同措施
选择合理的承包模式和合同计价方式，选定满意的施工和材料供应单位； 制定完善的合同30条款，动态跟踪合同执行情况； 妥善处理索赔。
二.合同管理
(一)工程暂停及恢复处理
1 .发出暂停施工令的
项目监理单位发现有下列情形之一的，总监理工程师应当立即发布工程暂停令
)1)建设单位要求暂停施工且需要暂停施工的；
)2)施工单位未经批准擅自施工或者拒绝项目监理单位管理的；
)3)施工单位未按照审查合格的工程设计文件施工的；
(4)施工单位违反工程建设强制性标准的；
)5)施工存在重大质量、安全事故风险，或者发生质量、安全事故的。
总监理工程师发布工程暂停令时，可以根据停止原因的影响范围和影响程度确定停止范围。
总监理工程师发布工程停工令，应当事先征得建设单位同意，紧急情况下未能提前报告的，事后应当及时向建设单位书面报告。
(二)工程变更处理
项目监理单位可按以下程序处理施工单位提出的工程变更。
(1)总监理工程师组织专业监理工程师对施工单位提出的工程变更申请进行审查，提出审查意见。
涉及工程设计文件修改的工程变更，应当由建设单位移交原设计单位修改工程设计文件。
必要时，项目监理机构应当建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件修正案的研讨会。
四.组织协调
1 .项目监理机构内部协调
)1)项目监理单位内部人际关系的协调。
1 )人员配备要花时间进行招聘。
2 )在工作委派中要分清责任。
3 )绩效考核中，实事求是。
4 )4) ) )。
调解矛盾需要恰到好处
)2)项目监理单位内部组织关系的协调。
1 )按照目标分解设置组织机构，根据工程特点及建设工程监理合同约定的工作内容，设置相应的管理部门。
2 )最好明确规定各部门的目标、职责、权限，以规章制度的形式明确规定。
3 )提前约定各部门工作中的相互关系。
4 )建立信息交流制度。
5 )及时消除工作中的矛盾和冲突。
)3)项目监理单位内部需求关系的协调。
2 .项目监理机构与建设单位的协调
与建设单位的协调是建设工程监理工作的重点和难点。
监理工程师应当从以下几个方面加强与建设单位的协调。
)1)监理工程师应首先了解建设工程总目标和建设单位的意图。
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)2)利用工作之便做好建设工程监理宣传工作。
(三)尊重建设单位，让建设单位一起投入工程建设全过程。
3 .项目监理机构与施工单位的协调
)1)与施工项目经理的关系协调。
)2)工程进度与质量问题的协调。
)3)对施工单位违约行为的处理。
)4)施工合同争议的协调。
)5)分包单位的管理。
(二)项目监理机构的组织协调方法
1 .会议协调法
(1)第一次工地会议。
第一次工地会议应当由建设单位主办，监理单位、总承包单位授权代表参加，也可以邀请承包单位代表参加，必要时可以邀请有关设计单位人员参加。
在第一次工地会议上，总监理工程师应当介绍监理工作的目标、范围和内容，项目监理机构和人员的职责分工，监理工作程序、方法和措施等。
)2)监理例会。
监理例会应当由总监理工程师或者其授权的专业监理工程师主持召开，每周召开一次。
参加者包括项目总监理工程师或总监理工程师代表、其他相关监理人员、施工项目经理、施工公司
他的利益攸关方，如有必要，也可邀请其他有关机构的代表参加。
(三)研讨会。
专题会议是由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参加，为解决建设工程监理过程中的工程专项问题不定期召开的会议。
五.安全生产管理
(一)施工单位安全生产管理体系审核
1 .审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续。
项目监理单位应当审核施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况审核施工单位安全生产许可证的适用性和有效性审核施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员资格的施工机械和设施的安全许可检查手续。
使用租赁的机械设备和施工机械及零部件，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
2 .审查特别施工方案
项目监理单位应当对施工单位审查提出的专项施工方案进行审查，符合要求的，由总监理工程师签字后报送建设单位。
超过一定规模的危险性较大的分部项目专项施工方案，施工单位应当组织专家论证、考核的情况，并检查是否附有安全管理结果。
特别施工方案审查的基本内容如下
)1)编辑流程应当符合相关规定。
专项施工方案由施工项目经理组织编制，施工单位技术负责人签字后，方可提交项目监理机构审查。
)2)安全技术措施应当符合工程建设强制性标准。
第二节建设工程监理的主要方式
项目监理单位应当按照建设工程监理合同的约定，采用巡视、平行检查、旁站、见证取样等
方式对建设工程实施监理，巡视、平行检查、旁站、见证取样是建设工程监理的主要方式。
32
一.巡视
巡视是指项目监理单位的监理人员定期或者不定期对工地进行检查活动。
总监理工程师应当按照审查批准的监理计划和监理实施细则报送现场监理人员，明确巡检要点、巡检频率和措施以及采用的巡检记录表。 合理安排监理人员进行巡视检查督促监理人员按照监理规划及监理实施细则的要求开展现场巡视检查； 总监理工程师应当对监理人员巡视的工作成果进行检查，与监理人员就当日的巡视检查工作进行沟通，并对发现的问题及时采取相应的处理措施。
二.平行检查
平行验收是指项目监理单位在对施工单位进行自查的同时，按照有关规定、建设工程监理合同的约定对同一验收项目进行的验收试验活动。
平行检验内容包括工程实体测量(检验、试验、检验)和材料检验等内容，平行检验是项目监理单位控制建设工程质量的重要手段之一。
三.旁站
旁站是指项目监理单位对工程关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。
关键部位、关键工序应根据工程种类、特点及有关规定确定。
(二)旁站工作内容
项目监理单位在编制监理规划时，应当制定旁站方案，明确旁站的范围、内容、程序和旁站人员职责等。
旁站方案是在监理人员充分了解工程特点和监测重点的基础上，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序，从而制定的旁站工作指导方案。
现场监理人员应当按此执行，并根据方案要求，有针对性地进行检查，消除可能出现的工程质量问题和隐患。
旁站应在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。
傍站实施前，项目监理机构应当根据傍站方案和相关施工验收规范，对傍站人员进行技术交底。
监理方实施旁站时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即改正；发现其工程活动已经完成或者可能危害工程质量的，应当立即报告监理工程师或者总监理工程师
旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。
对需要旁站的关键部位、关键工序的施工，未实施旁站或无旁站记录的，专业监理工程师或监理工程师不得在相应文件上签字。
工程竣工验收后，工程监理单位应当将旁站记录存档备查
四.证实抽样
样品采集是指项目监理单位对施工单位开展的涉及结构安全的试件、试件及工程材料现场样品采集、样品封装、送检工作的监督活动。
(一)见证采样过程
抽样和送检制度由施工人员在建设单位或监理单位人员见证下现场抽样，送试验室进行试验。
样品采集的一般要求和步骤如下。
1 .一般规定33
(1)见证取样涉及三方行为)施工方、见证方、试验方。
(2)试验室资质资格管理)计量认证分为国家级、省级两级，实施效力均完全一致。
2 .许可证
3 .抽样
施工单位的样品采集人员现场采集、制作样品时，见证人必须在一旁见证，并对样品进行监护，并会同委托检验的送检人采取有效的封样措施，或将样品送检验单位。
4 .送检
检验机构接受委托检验任务时，应当向检验机构填写委托书，见证人应当出示《见证员证书》，并在检验委托书上签名。
检查机关都应当实行密码管理制度。
5 .试验报告
检验机构应当在检验报告上加盖“证人抽样送检”印章。
出现试样不合格时，24小时内向质管站报告，并建立不合格项目台账。
(二)监理人员的工作内容和职责
总监理工程师应当督促专业(材料)监理工程师制定样品采集实施细则，细则应当包括材料进场报告、样品采集送检范围、工作程序、见证人和样品采集人员职责、样品采集方法等内容。
第三节建设工程监理信息化
一.工程监理信息系统
工程监理信息系统应具有以下基本功能：
(1)信息管理。
)2)动态控制。
)3)决策支持。
(4)协同工作。
二.建筑信息建模( BIM )。
1.BIM的特点
BIM具有可视化、协同性、仿真性、优化性、可图性等特点。
第九章建设工程监理档案资料管理
第一节建设工程监理基本表式及主要文件资料
)3)监理通知书(表A.0.3 )。
《监理通知单》是项目监理单位在日常监理工作中常用的指令性文件。
项目监理单位在建设工程监理合同约定的权限范围内，对施工单位出现的各种问题的木屐指令、提出的要求等，除另有规定外，应当采用《监理通知单》。
监理工程师在现场发出的口头指令和要求也应采用《监理通知单》进行确认。
施工单位有下列行为的，项目监理机构应当出具《监理通知单》 :
1 )施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；
2 )使用不合格的工程材料、构配件和设备；
3 )施工存在质量问题，采用不合理的施工工艺，施工失误导致工程质量不合格；
4 )实际进度严重滞后于计划进度，且影响合同工期； 34
5 )未按专项施工方案施工；
6 )存在安全事故风险
7 )工程质量、成本、进度等方面的其他违法违规行为。
《监理通知单》应由总监理工程师或专业监理工程师签发，一般问题可由专业监理工程师签发，重大问题经总监理工程师或其同意后签发。
)2)工程开工申报表(表B.O.2 )。
公司工程具备开工条件的，施工单位需向项目监理单位提交《工程开工报审表》。
同时符合以下条件的，由总监理工程师签署审核意见并报建设单位批准后，总监理工程师可颁发《工程开工令》。
1 )设计提交文件和图纸审核完毕。
2 )施工组织设计已由总监理工程师批准；
3 )施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理和施工人员到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料正在落实
4 )进场道路及水、电、通讯等满足开工要求。
《工程开工报审表》需总监理工程师签字并加盖执行印章。
2 .总监理工程师签字并加盖执行公章的表式
以下表格应由总监理工程师签字并加盖执行印章
(1) A.0.2开工命令；
)2) A.0.5工程暂停令；
(3) A.0.7恢复施工命令；
)4) A.0. 8工程款支付证明
)5) B.0.1施工组织设计或(专项)施工方案审批表；
(6) B.0.2工程开工审核表；
(7) B.0.10单位工程竣工验收调查表；
(8) B.0.11工程款支付审核表；
)9) B.0.13费用索赔审批表；
( 10 ) B.0.14工程临时或最终延期审批表。
3 .需要建设单位批准同意的表式
以下格式需要建设单位的批准同意。
(1) B.0.1施工组织设计或(特殊)施工方案审批表(仅限超过一定规模危险性较大的分部项目特殊施工方案)；
)2) B.0.2工程开工审核表；
(3) B.0.3工程复审表；
)4) B.0.11工程款支付审批表；
)5) B.0.13费用索赔审批表；
)6) B.0.14工程临时或最终延期审批表。
35
(二)建设工程监理文件资料编制要求
1 .监理日志
监理日志是项目监理单位在实施建设工程监理过程中，每日对建设工程监理工作和工程进展情况所做的记录，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录。
每天填写的监理日志内容要真实、详实，主要反映监理工作情况。
涉及具体文件资料的，应当注明相应文件资料的来源和编号。
2 .监理例会纪要
会议记录的主要内容：
(一)会议地点和时间
)2)主持人
)3)参加者的姓名、公司、职务
(四)会议主要内容、决议事项及其责任执行机关、负责人和时限要求
)5)其他事项。
对监理例会意见不一致的重大问题，应当将各方面的主要观点特别是相互矛盾的意见记入“其他事项”。
会议纪要内容应当真实准确，简明扼要，经总监理工程师审核，与会代表签字，并送有关人员办理签字手续。
3 .监理月报
监理报告包括主要内容。 本月工程实施情况、本月监理工作情况、本月工程实施主要问题分析及处理情况、下月监理工作重点。
4 .工程质量评价报告
)1)编制工程质量评价报告的基本要求
1 )工程质量评价报告的编制应当文字简洁、准确、重点突出、内容完整。
2 )工程竣工前验收合格后，由总监理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评价报告，编制完成后由项目总监理工程师及监理单位技术负责人审查批准，加盖监理单位公章后报建设单位。
工程质量评估报告应当在正式竣工验收前提下提交建设单位。
监理工作结束后，项目监理机构应当向建设单位和工程监理单位提交监理工作总结。
监理工作总结由总监理工程师组织项目监理机构监理人员编制，总监理工程师审核签字，加盖工程监理单位公章后报建设单位。
监理工作的总结应当包括工程概况、项目监理机构、建设工程监理合同的履行情况、监理工作成效、监理工作中发现的问题及其处理情况、说明和建议。
第二节建设工程监理档案资料管理职责和要求
一.管理责任
)1)应建立和完善监理档案资料管理制度，设专人管理监理档案资料。
)2)应当及时、准确、完整地收集、整理、制作、传递监理档案资料，采用信息技术进行监理档案资料的管理。
)3)应及时整理、分类、汇总监理档案资料，按规定编卷，形成监理档案。
)4)应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并向有关单位、部门移交需要归档的监理档案资料。
二.管理要求
建设工程监理档案资料的管理要求体现在建设工程监理档案资料管理的全过程，包括监理档案资料的收发文和录入、传阅、分类保管、组卷归档、验收和移交等。
(三)建设工程监理档案资料集卷归档
1 .建设工程监理档案资料集的缠绕方式和要求
(1)组卷原则和方法
1 )组卷按照监理档案资料的自然形成规律，保持卷内档案的有机联系，方便档案的保管和效益
使用；
2 )一项建设工程由多个单位工程组成的，由单位工程组卷取；
3 )监理文件资料可按公司工程、分部工程、专业、阶段等班组进行缠绕。
)2)组卷请求
1 )案卷不能太厚。 文字材料卷的厚度不能超过20mm。 图纸卷的厚度不能超过50mm。
2 )文件中不能有复件。 打印的工程文件必须保持原样。
)3)卷内文件数组
电子文档的整理和排序可以逐纸文档进行。
1 )按事项、专业顺序排列文字材料。
同一事项的请示和批准、同一文件的印本和定稿、主件和附件不得分开。 另外，请按照批准前、请示后、印本前、定稿后、主题前、附件后的顺序排列。
2 )图纸按专业排列，按专业图纸和图号顺序排列。
3 )有文字材料和图纸两种文件，文字材料排列之前，图纸排列之后。
(六)检查和移交建设工程监理文件
1 .验收
对国家、省、市重点工程项目或者一些特大型、大型工程项目的预验收和验收，地方城建档案管理部门应当参加。
为确保监理档案资料质量，编制单位、地级城市建设档案管理部门、建设行政管理部门等应当对归档的监理档案资料进行严格检查、验收。
不符合要求的，一律退回编制部门纠正补充。
2 .移交
(1)纳入城建档案管理部门接收范围的工程，建设单位应当在工程竣工验收后3个月内向城建档案管理部门移交符合规定的工程档案(监理档案资料)。
)2)停建、缓建工程的监理档案资料暂由建设单位保管。
)3)改建、扩建、维修工程，建设单位应当组织工程监理单位根据实际修改、补充、完善监理档案资料，对变更的部位进行改写，并在工程竣工验收后3个月内移交城建档案管理部门。
(4)工程监理单位应当按照城建档案管理机构的要求，对归档文件的完整性、准确性、移交情况和文件质量进行审查，审查合格后移交建设单位。
37
)5)工程监理单位在工程竣工验收前将监理文件资料按合同约定的时间、套数移交建设单位，并办理移交手续。
)6)工程监理单位向建设单位移交档案的，应当编制移交清单，经双方签字、盖章后方可移交。
(7)建设单位向城建档案管理部门移交工程档案(监理档案资料)，应当提交
交移交案卷目录，办理移交手续，双方签字、盖章后方可交接。
（8）项目监理机构需向本单位归档的文件，应按国家有关规定和《建设工程文件归档规范》要求立卷归档。
第十章 项目管理服务
第一节 项目管理知识体系
二、建设工程风险管理
（一） 建设工程风险及其管理过程
1.建设工程风险的分类
建设工程的风险因素有很多，可以从不同的角度进行分类。
（1）按照风险来源进行划分。
风险因素包括自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险。
（2）按照风险涉及的当事人划分。
风险因素包括建设单位的风险、设计单位的风险、施工单位的风险、工程监理单位的风险等。
（3）按风险可否管理划分。
可分为：可管理风险和不可管理风险。
（4）按风险影响范围划分。
可分为：局部风险和总体风险。
2.建设工程风险管理过程
风险管理包括风险识别、风险分析与评价、风险对策的决策、风险对策的实施和风险对策实施的监控五个主要环节。
（1）风险识别。
风险识别是风险管理的首要步骤，是指通过一定的方式，系统而全面地识别影响建设工程目标实现的风险事件并加以适当归类的过程。
必要时，还需对风险事件的后果进行定性估计。
（2）风险分析与评价。
风险分析与评价是将建设工程风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程。
风险分析与评价的结果主要在于确定各种风险事件发生的概率及其对建设工程目标影响的严重程度，如建设投资增加的数额、工期延误的天数等。
（3）风险对策的决策。
（4）风险对策的实施。
（5）风险对策实施的监控。
（二）建设工程风险识别与评价
1.风险识别
（1）风险识别方法。
识别建设工程风险的方法有专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法等。
1）专家调查法。
专家调查法主要包括头脑风暴法、德尔菲法和访谈法
2）财务报表法。
38
3）流程图法。
流程图分析仅着重于流程本身，而无法显示发生问题的损失值或损失发生的概率。
4）初始清单法。
有关人员利用所掌握的丰富知识设计而成的初始风险清单表，尽可能详细地列举建设工程所有的风险类别，按照系统化、规范化的要求去识别风险。
建立初始清单有两种途径：
(1)参照保险公司或风险管理机构公布的潜在损失一览表，再结合某建设工程所面临的潜在损失，对一览表中的损失予以具体化，从而建立特定工程的风险一览表;
(2)通过适当的风险分解方式来识别风险。
初始清单只是为了便于人们较全面地认识风险的存在，而不至于遗漏重要的建设工程风险，但并不是风险识别的最终结论。
为此，需要参照同类建设工程风险的经验数据，或者针对具体工程的特点进行风险调查。
5）经验数据法。
6）风险调查法。
2.风险分析与评价
3）风险可接受性评定。
风险等级为大、很大的风险因素表示风险重要性较高，是不可接受的风险，需要给予重点关注;
风险等级为中等的风险因素是不希望有的风险;
风险等级为小的风险因素是可接受的风险;
风险等级为很小的风险因素是可忽略的风险。
（三）建设工程风险对策及监控
1.风险对策
建设工程风险对策包括风险回避、损失控制、风险转移和风险自留。
（1）风险回避。
通常，当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略：
1）风险事件发生概率很大且后果损失也很大的工程项目；
2）发生损失的概率并不大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥补的。
（2）损失控制。
损失控制是一种主动、积极的风险对策。
损失控制可分为预防损失和减少损失两个方面。
1）预防计划。
预防计划的目的在于有针对性地预防损失的发生，其主要作用是降低损失发生的概率，在许多情况下也能在一定程度上降低损失的严重性。
2）灾难计划。
灾难计划是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施，为现场人员提供明确的行动指南，使其在灾难性的风险事件发生后，不至于惊慌失措.也不需要临时讨论研究应对措施
3）应急计划。
应急计划就是事先准备好若干种替代计划方案，当遇到某种风险事件时，能够根据应急预案对建设工程原有计划范围和内容作岀及时调整。
应急计划应包括的内容有：调整整个建设工程实施进度计划、材料与设备的采购计划、供应计划；全面审查可使用的资金情况；准备保险索赔依据；确定保险索赔的额度；起草保险索赔报告；必要时需调整筹资计划等。
（3）风险转移。
1）非保险转移。
非保险转移又称为合同转移。
建设工程风险最常见的非保险转移有：
以下三种情况：
①建设单位将合同责任和风险转移给对方当事人。
②施工单位进行工程分包。
③第三方担保。
2）保险转移。
工程保险。
需要说明的是，保险并不能转移建设工程所有风险
（4）风险自留
风险自留的类型。
风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种。
1）非计划性风险自留。
非计划性的和被动的。
2）计划性风险自留。
主动的、有意识的、有计划的。
风险自留绝不可能单独运用，而应与其他风险对策结合使用。
2.风险监控
（2）风险跟踪检查与报告
1）风险跟踪检查
跟踪风险控制措施的效果是风险监控的主要内容。
2）风险的重新估计
无论什么时候，只要在风险监控的过程中发现新的风险因素，就要对其进行重新估计。
除此之外，在风险管理进程中，即使没有出现新的风险，也需要在工程进展的关键时段对风险进行重新估计。
3) 风险跟踪报告
风险跟踪的结果需要及时地进行报告，报告通常供高层次的决策者使用。
因此，风险报告应该及时、 准确并简明扼要，向决策者传达有用的风险信息，报告内容的详细程度应按照决策者的需要而定。
编制和提交风险跟踪报告是风险管理的一项日常工作，报告的格式和频率应视需要和成本而定
第二节 建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容
（二）工程勘察过程中的服务
1.工程勘察方案的审查
2.工程勘察现场及室内试验人员、设备及仪器的检查
3.工程勘察过程控制
4.工程勘察成果审查
工程监理单位应审查工程勘察单位提交的勘察成果报告，并向建设单位提交工程勘察成果评估报告，同时应参与工程勘察成果验收。
勘察评估报告由总监理工程师组织各专业监理工程师编制，必要时可邀请相关专家参加。
工程勘察成果评估报告应包括下列内容:(1)勘察工作概况;(2)勘察报告编制深度，与勘察标准的符合情况;(3)勘察任务书的完成情况;(4)存在问题及建议;(5)评估结论。
（三）工程设计过程中的服务
1.工程设计进度计划的审查
2.工程设计过程控制
3.工程设计成果审查
工程监理单位审查设计单位提交的设计成果，并提出评估报告。
评估报告的主要内容：
（1）设计工作概况；（2）设计深度与设计标准的符合情况；（3）设计任务书的完成情况；（4）有关部门审查意见的落实情况；（5）存在的问题及建议。
4.工程设计“四新”的审查
5.工程设计概算、施工图预算的审查
（四）工程勘察设计阶段其他相关服务
1.工程索赔事件防范
2.协助建设单位组织工程设计成果评审
3.协助建设单位报审有关工程设计文件
4.处理工程勘察设计延期、费用索赔
第四节 建设工程项目全过程集成化管理
目前在我国工程建设实践中，按照工程项目管理单位与建设单位的结合方式不同，全过程集成化项目管理服务可归纳为独立式、融合式和植入式三种模式
（一）独立式服务模式
在通常情况下，工程项目管理单位派出的项目管理团队置身于建设单位外部，为其提供项目管理咨询服务。
此时，项目管理团队具有较强的独立性。
（二）融合式服务模式
工程项目管理单位不设立专门的项目管理团队或设立的项目管理团队中留有少量管理人员，而将大部分项目管理人员分别派到建设单位各职能部门中，与建设单位项目管理人员融合在一起。
（三）植入式服务模式
在建设单位充分信任的前提下，工程项目管理单位设立的项目管理团队直接作为建设单位的职能部门。
此时，项目管理团队具有项目管理和职能管理的双重功能。
第十一章 国际工程咨询与实施组织模式
第一节国际工程咨询
（一）咨询工程师素质
1.知识面宽
2.精通业务41
3.协调管理能力强
4.责任心强
5.不断进取，勇于开拓
FIDIC 道德准则要求咨询工程师具有正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC 对咨询工程师要求的精髓，主要内容如下：1.对社会和咨询业的责任；2.能力；3.廉洁和正直；4.公平；5.对他人公正；推动“基于质量选择咨询服务”的理念 6.反腐败；
二、工程咨询公司的服务对象和内容
（一）为业主服务
为业主服务是工程咨询公司最基本、最广泛的业务工程咨询公司为业主服务既可以是全过程服务（包括实施阶段全过程和工程建设全过程），也可以是阶段性服务。
一般来说，除了生产准备和调试验收之外，其余各阶段工作业主都可能单独委托工程咨询公司来完成。
（二）为承包商服务
工程咨询公司为承包商服务主要有以下几种情况：
一是为承包商提供合同咨询和索赔服务。
二是为承包商提供技术咨询服务。
三是为承包商提供工程设计服务。
第二节 国际工程组织实施模式
—、CM 模式
所谓 CM 模式，就是在釆用快速路径法时，从建设工程开始阶段就雇用具有施工经验的 CM 单位（或 CM经理）参与到建设工程实施过程中，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。
这【代理型 CM 与非代理型 CM 的比较】 代理型 CM 非代理型 CM 模式（风险型）
相同 CM 单位与设计单位是协调关系，只有建议权，没有指令权。
不同 业主与多个施工单位签订施工合同 CM 单位与多数施工单位、材料供应商签订合同
CM 合同价＝CM 费
CM 合同价＝CM 费＋CM 签订的施工单位、材料供应商
合同价
CM 合同价表现为百分率或固定数额
CM 合同价不是确定的具体数据，而主要是确定计价原
则和方式，属于成本加酬金合同的一种特殊形式
（三）CM 模式适用情形
从 CM 模式特点来看，在以下几种情况下尤其能体现其优点：
（1）设计变更可能性较大的建设工程。
（2）时间因素最为重要的建设工程。
（3）因总的范围和规模不确定而无法准确确定造价的建设工程42
由于建设工程总体策划存在缺陷，因而应用 CM 模式的局部效果可能较好，而总体效果可能不想。
二、Partnering 模式
（一）Partnering 模式主要特征
Partnering 模式的主要特征表现在以下几方面：
1.出于自愿
2. 高层管理者参与
3. Partnering 协议不是法律意义上的合同
4. 信息开放性
（三）Partnering 模式组成要素
长期协议、共享、信任、共同目标、合作
（四）Partnering 模式适用情况
Partnering 模式并不能作为一种独立存在的模式。
Partnering 模式的特点决定了其特别适用于以下几类建设工程：
1.业主长期有投资活动的建设工程
2.不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程
3.复杂的不确定因素较多的建设工程
4.国际金融组织贷款的建设工程
三、Project Controlling 模式
Project Controlling 模式是适应大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的。
Project Controlling 模式的出现反映了工程项目管理专业化发展的一种新趋势，即专业分工的细化。
Project Controlling 与工程项目管理服务的比较：
Project Controlling 与工程项目管理服务具有一些相同点，主要表现在：一是工作属性相同，即都属于工程咨询服务；二是控制目标相同，即都是控制建设工程质量、造价、进度三大目标；三是控制原理相同，即都是采用动态控制、主动控制与被动控制相结合并尽可能采用主动控制。
Project Controlling 与工程项目管理服务的不同之处主要表现在以下几方面：两者地位不同；两者服务时间不尽相同；两者工作内容不同；两者权力不同。
应用 Project Controlling 模式时需注意以下问题：
（1） Project Controlling 模式一般适用于大型和特大型建设工程。
（2）Project Controlling 模式不能作为一种独立存在的模式。
（3）Project Controlling 模式不能取代工程项目管理服务。
（4）Project Controlling 咨询单位需要工程参建各方的配合。