浅谈高等院校关于教育事业发展规划的策略及实施意见，浅谈高等院校关于教育事业发展规划的策略及实施情况
2017年1月，国家有关部委颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，拉开了“双一流”建设的序幕，建设世界一流大学和世界一流学科对全国各高校提出了高要求，也是对高等学校办学能力的巨大挑战。
我国高等学校如何适应时代的需要，大力提高办学水平，已成为各高校亟待解决的问题。 面向世界高水平一流大学，所有大学都重视并全面制定战略规划。 科学可行，符合发展愿景，也是我国高等院校最终建设世界一流大学的前提条件和成功基础。
一、制定发展规划的重要性
(一)宏观发展，各部门履职
各高校在教育事业发展规划中制定清晰合理的发展愿景和主要发展方向，在我国“双一流”建设宏伟蓝图中明确自身定位，各高校发挥自身优势，克服相关领域障碍，将大大有利于我国“双一流”宏观建设
)2)自身发展，目标明确
教育事业发展规划对高等学校长期可持续发展具有不可替代的重要意义，只有明确学校的长期发展愿景和短期发展目标，各项办学工作才能有效推进，完成高校立德树人的根本任务，为社会主义事业培养接班人和建设者。
当前，随着全球化程度的日益提高，竞争越来越激烈，只有明确有效的目标定位才能在竞争中稳步前进。
(三)服务地区，互利双赢
国家和地方都制定了五年发展规划，学校在制定相应教育事业发展规划的过程中，密切结合地方五年发展规划，有利于高等学校与地方经济发展的深度融合。
新时代的大学不是象牙塔，而是为社会经济发展储备人才和技术资源的地方，大学的发展与地方经济的融合有利于大学技术成果的转化，给学校带来经济、技术、人才资源储备的提高，也有利于地方创新能力、产业升级的需要。
2、规划思路研究
(1)教育事业的特殊性
高校的教育事业发展规划始于企业发展规划，但高等教育与企业发展有着本质的区别。
企业工作的最终目的是赚取经济收入，而立德树人是高等教育的基本任务，是十年树人，教育事业的时间跨度和精力投入远大于经济工作，在制定教育事业发展规划时，也要避免急功近利思想，摒弃一切基于指标的企业式计划方式
)2)中长期战略研究
中长期战略研究是规划思路的灵魂，高瞻远瞩、大局设计符合时代要求、符合学校核心使命的中长期战略规划是根据学校建设历史，内部总结经验，对外充分学习，面对高校核心问题，培养出什么样的人，培养出什么样的人有必要就传承什么样的文化、如何为社会服务提出具有可持续发展动力的目标和愿景。
合理分解中长期战略规划科学，可以得到短期的规划思路。
(三)设立可行的指标体系
在制定发展规划之前，制定切实可行的发展指标体系是必不可少的工作，也是制定规划、开展实施工作的依据。 指标体系的制定首先要基于对办学现状的充分认识，其次要对学校的发展预期有明确的阶段性规划目标，在指标体系的制定过程中不能脱离实际，为追求快速发展提出过高的要求。
指标体系的制定不仅有助于学校透彻掌握自身的办学水平，而且有助于规划制定后实施工作的开展。
3、编制教育事业发展规划
(一)确定结构，总体分工
教育事业发展规划的总体架构和纲领应当由学校顶层设计人员提出，全面符合学校中长期战略规划和核心发展愿景，对各发展模块进行总体分工，形成中心多个基本面的总体局面。
每个基本面可以由多个部门承担，大致可以分为人才培养、教师队伍建设、科研、校园建设、国际化建设、文化传承等多个方面。
)2)明确责任，全员参与
教育事业发展规划的各项基本面是科学合理规划的重要组成部分，学校高层设计输出总体愿景和发展指标体系后，各职能部门要对各基本面的具体工作进行明确分工，设计本部门的发展规划方案以实现学校的总体目标。
编制学校整体教育事业发展规划，要全员切身参与，充分征求广大师生的意见，明确各部门乃至每个职工在学校发展建设过程中的职责，着力建设学校“双一流”。
4、实施教育事业发展规划
(一)落实重点任务和工作
教育事业发展规划作为学校发展的最高纲领需要扎实推进和实施，首先要尊重教育发展规律，制定具体实施方案，把规划分解为阶段性重点工作和任务。
重点工作和重点任务要落到实处，逐步推进工作和任务落实，推虚作假。
)2)加强目标评估和监管
完成高校教育事业发展规划是一项系统性的长期工作，要有合理的保障措施，确保规划实施和推进过程中目标的实现情况以及全部职能部门和学院的积极性，加强推进过程中的目标考核和工作监督管理。
实现重点任务和重点工作按重要节点分解、定期考核、给予相应奖惩方案，充分发挥各部门和学院的积极作用。
)3)进行定期总结和反馈
在将整个教育事业的发展规划分解为许多日常工作的过程中，不可避免地会产生一定的偏差和系统误差。 因此，整个学校需要在顶层设计的层面定期总结和反馈规划实施情况，及时发现和解决问题，确保学校的发展道路符合办学和核心使命和愿景。
5、教育事业发展规划制定和实施中的常见问题
(一)结合学校综合改革
如何科学合理地有效深化学校综合改革，是许多高校发展过程中遇到的难题，将高校教育事业发展规划与学校综合改革深度相结合有利于改革措施的推进，突破体制机制约束，不坚持深化改革与计划发展并重，发展规划、推进和评价综合改革的水平
)2)目标制定不现实
面对国家和社会对高等教育的高标准、严格要求，许多学校和学院在提出办学目标的过程中存在着较高的目标。 这说明自己办学能力评价不准确，对定位缺乏信心，提出过高的目标掩盖了情况的不足，这样制定的发展规划没有得到学校的认可就不能有效推进，从而稳步提高办学水平，往往契合指标
)3)计划和重点工作衔接不上
教育事业发展规划的制定往往存在周期。 目前，大多数国内大学都遵循五年规划的模式，但在规划周期中不可避免地会有能量卷入临时性的工作中。 学校要从顶层设计的角度来考虑这一工作的意义，对学校长远战略规划有帮助的，将其添加到发展规划的重要内容中去，否则就要控制灵力输出，全力保障事业发展规划的实施。
6、结语
如何制定和贯彻高校教育事业发展规划，是推进高校“双一流”建设的前提，也是推动高校内涵式发展的重要内容。
本文简要分析了制定发展规划的重要性、规划思路的研究、教育事业发展规划的编制、教育事业发展规划的实施、教育事业发展规划制定与实施中的常见问题等内容，提出了推进规划制定的科学思路和执行的方式，以保证学校教育事业发展规划的顺利实施。