教师“区管校用”的思考——践行党的群众路线、推进落实教育公平

【摘要】“教育是民族振兴的基础，教育公平是社会公平的重要基础。

教育公平是指硬件条件均衡、经费投入均衡、师资配置均衡、教育机制均衡等。

教育公平越来越受到社会的广泛关注，实践党的群众路线，推进教育公平的落实是关系到老百姓切身利益的大事。

教育公平是教育现代化的前提和基础。

【关键词】教育公平区管理学校聘任

“公平”是指处事有理，不偏袒任何一方或任何一方，即所有参加社会合作的人都负有他应负的责任，得到他应得的好处。

在法律上，“公平”是法追求的基本价值之一，是指公正不偏袒。

教育公平是指国家配置教育资源时所依据的合理规范或原则。

这里所说的“合理”，是指符合全社会发展和稳定，符合社会成员个人发展和需要，并从二者的辩证关系出发统筹配置教育资源。

教育公平是实现社会公平的前提和范畴，是不可侵犯的个人权利，是和谐社会的基础。

教育公平是指所有社会成员在享受公共教育资源时得到公正平等的对待。

教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。

我认为“教育公平”应该是硬件条件均衡、经费投入均衡、师资配备均衡、教育机制均衡等。

当然，教育公平是相对的，教育公平并不等于绝对的平均。

关于教师配置均衡问题，谈几点思考。

为了解决教师配置不均(优秀教师基本流向城市优质学校)、教师学科不协调、年龄结构不合理等问题，翠屏区提出了教师“区管学校用”机制。

谈谈“区管学校用”。

一.“区管学校用”含义

教师“区管学校用”将全区教师的人事编制、档案、工资关系、社会保险等人事资料全部归集到“区教职工管理服务中心”进行管理，学校根据学科特点、专业素养、男女比例、年龄结构、性格特点、个性特长等实际选择需要的岗位

简单地说，就是教师的管理权限区，使用权限学校，即“区管理学校用”。

教师从“学校人”到“系统人”(全区教育系统)。

二.“区管学校用”的意义

1 .教师“区管学校用”可解决学科不规范问题

许多学校，特别是农村中学的教师学科非常不配套。 例如，我校(城乡结合部农村的单设中学)有专任教师48人，其中语文教师14人，数学教师7人，英语教师12人，物理教师1人，化学教师1人，政史(政治、历史)教师5人，信息技术1人……生物教师0人

学校的语文教师有转数学的、转化学的、转地理的……教师“区管学校用”可以很好地解决学科不合作问题，使教师的学科优势最大化。

2 .教师“区管学校用”可以解决年龄结构不合理的问题

教师年龄结构不合理的现象也普遍存在。

一般来说，城镇学校和城郊学校年龄较大，农村学校教师年龄较小。 例如，我校教师的平均年龄是38岁。 关键是这几年学生人数逐年减少，教师超编进不去，平均年龄每年增长一岁。

城市学校这一现象更为严重。

教师“区管学校用”可以很好地解决年龄结构不合理的问题。

3 .教师“区管学校用”可以解决男女比例失调问题

一些学校由于历史原因，如缺编不愿进女教师(生孩子、休产假耽误教学等)，造成男女教师比例失调，不利于学生健康和谐发展。

教师“区管学校用”可以很好地解决男女比例失调问题。

4 .教师“区管学校用”可以解决教师职业倦怠问题

近年来教育专家发现教师职业幸福感堪忧，调查显示86%的教师对自己的职业产生了不同程度的倦怠感。

倦怠感的增加影响教师工作主动性、积极性、创造性的发挥，导致职业幸福感的逐步缺失，影响教育教学质量的提高。

教师“区管学校用”之所以能解决教师职业倦怠问题，归根到底是因为环境变迁需要新的表现。

三.“区管学校用”原则

为调动教师工作的积极性、主动性、创造性，教师“区管学校用”应坚持以下原则。

1 .坚持择优录取原则

学校聘任时，应当坚持优先聘任原则。 即思想纯正、教师高尚、业务精良、合作意识强，应优先聘请学生所爱教师。

赋予这类教师尊严、地位、待遇、职业安全感、职业幸福感，激励教师努力工作。

2 .坚持公开公平原则

教师聘任是一个非常敏感的问题，涉及教师的切身利益。

学校在聘任时应检查公开公平原则。 聘任时不得表示私仇、徇私舞弊、故意刁难，要让教师切实感受到客观、公平、公正。

3 .坚持岗位竞争原则

学校要激发教师的工作积极性，聘任时必须择优选拔优秀人才，必须坚持岗位竞聘原则，实行竞聘。

4 .坚持优势互补原则

教师“区管学校用”，就是解决学科不健全、年龄结构不合理、男女比例不均衡等问题，实行教师“区管学校用”，人员调整适度后，利用教研会、集体备课、教师讲坛等优势互补，取长补短，使教师成为教师

从而创造更大更好的价值，为教育事业做出更大的贡献。

四.“区管学校用”策略

在阐释了教师“区管学校用”的含义、意义、原则后，如何实施是重点和关键。

我认为总体上要坚持教师队伍相对稳定，适度调整配置，使教师配置科学合理。

各校根据需要科学配置，按学科、按年级确定岗位数量，并在系统内公布，其次各校优先聘用符合本校“择优录取原则”的教师。 原则上保证所需岗位数量的70%以上，确保教师队伍相对稳定。

在系统内公布未能就业的教师和学校的“缺勤情况”，在充分了解系统内就业需求的基础上，再次开展系统内就业竞争。 在这种情况下，学校之间和本校之间都可以采用。 在这种情况下，“学科超编”的学校教师必然会被校际聘用，解决了学科之间不协调的问题。

实行二次招聘后，应该还有落选的教师和“空岗”，这时最好实行人情化“安排”，由各校工会统筹协调解决教师岗位。

由于农村学校近年来学生人数相对减少，很多农村学校教师超编，特别是城乡结合部的农村学校，我们想让多余的教师去“分流”(把人事关系留在原来的学校)远程学校“指导”的教师，关于“人情化” 对不愿到异地“支教”的教师，“强制”到城镇插班学校“见习”，不领取“奖励性绩效工资”。

教师的“区管学校用”是解决教师队伍突出问题的“手术刀”，也是践行党的群众路线、推进教育公平落实的一道美丽风景线。