党建引领城市管理精细化，党建引领城市基层治理提质增效
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在竞争格局中，“城市三水”如何抓住机遇，迈向高质量发展？ 《南方日报佛山观察》推出“城市三水新机遇”系列报道，解构三水新优势，深度阅读三水新动作，这是该系列的第六篇。
在佛山市三水区西南街道文锋西社区的低保户陈健(化名)家，初一的儿子曾经因为手机太旧，在线课程落后，跟不上学习进度而烦恼。
现在，这件心事被解决了。
原来，文锋西社区党委及时落实“三单”管理机制，通过党建平台发布需求，得到共建公司星火教育佛山分公司党支部的响应，给陈健一家送来了新平板电脑和专业老师的一对一在线授课指导。
一年来，三水区积极稳步推进“三单”管理机制，这类服务情况越来越好。
针对城镇党建资源碎片化、城镇居民需求多元化、基层治理和服务主体涣散的城镇党建难题，三水区探索资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理工作方式，探索党建资源如何与党群需求精准常态对接
执笔：黄逸豪王伯乐曾文峡三宣余德伟受访者供图
资源“上墙”社区党委聚合力
西南街道时代城二期，时代城第二党支部宣传栏资源列表栏分别贴有社区党委、共建单位、党员群众提供的资源表，资源提供者、资源具体内容、目标服务对象、联系方式、联系方式清晰可见。
西南街道北江新区社区卫生服务中心可以面向基层群众提供医疗培训、义诊和医学常识培训三水区消防大队可以为小区物业管理人员提供消防安全培训； 三水区力工社会工作服务中心党支部可以为基层群众提供党员志愿服务、居家养老服务和心理咨询等服务。
清晰的服务清单有助于进一步提高社区党委统筹资源的能力。
三水区委组织部三股股长徐相永介绍，与农村居民相对集中的服务需求不同，城镇居民需求多样性特征明显，对服务的及时性、准确性提出了更高要求。
与此相对应的是，城镇党建资源碎片化，社区党委可调动的资源往往十分有限，使党建资源难以准确、常态地与党组需求对接，各类党组织参与城镇共治效能较低。
如何动员涵盖医疗、法律、教育等领域的各类党组织，确保社区党组织具备服务大众的能力，动员社会力量参与城市基层管理是资源清单的作用。
目前，三水区各辖区党组织和党员可为开展服务提供各种资源，由社区党组织于年初统一收集、汇总，初步形成清单，经分析研判和相关审核，召开地区党建联席会议研究确定资源清单后发放
西南工程党工委副书记陈国雄表示，通过资源清单调剂资源，社区党组织可以心中有数，有利于解决社区党组织资源调剂力度不够的问题，更有效推动全社会共同参与社区管理、服务、管理
在党建资源方面，除了社区党委和共建单位外，党员个人也有发挥本领为群众服务的平台。
例如，党员崔雅为员工、女性提供形象管理服务，来自“大象心理”的李文田为党员、高科技人才、青少年、女性儿童提供心理咨询和文化活动策划服务。
目前，三水区已有800多家共建单位参加党组共建活动，提供资源1000多元，社会各方面党建力量参与城市基层管理的热情高涨。
有需求就准投入党建资源
党建资源有效整合后，社区党委能否聚集大佬的真实服务需求，决定着资源能否准确投入到最需要的地方。
时代城二期的大楼大厅里，党员楼长的邮箱里写着党员楼长的姓名和手机电话，大楼居民有什么服务需求，可以发邮箱，用电话联系楼长。
其次，还可以通过“红色e站”智能党建平台实现信息在线传输。
党员楼长本身就是小区居民，在理解收集群众需求方面有着天然的优势。
为了拉近党群之间的距离，三水区各社区党委梳理辖区内物业小区和片区党员人数，动员党员主动担任党员楼长一职，由党员楼长牵头组建业主小组，社区党委牵头组建楼长小组，“
新冠灾祸期间，返回雅湖半岛居民居家隔离时，无法外出购买生活物资和处理生活垃圾。
黄师父通过党员楼长向雅湖半岛党支部反映了这个难题。
雅湖半岛党支部书记梁静林经过深入调研，把这个共性的需要反馈给了影视海南社区党委。 社区党委积极与党员志愿者队伍对接，组成20多人的“红色代购”队伍，负责为居家隔离的群众采购生活必需品。 雅湖半岛党支部党员工作人员还专门回收了居家隔离住户的生活垃圾。
各社区党委把群众需求采集纳入日常工作，时刻牢记群众需求。
沙头社区是典型的老城区，许多老年人因经济困难和行动不便等原因难以定期外出体检。
沙头社区工作人员在日常工作中了解社区老年人对生活照料、医疗护理、慰问帮扶等社区服务的需求后，及时与资源清单对接，协调党建公司恒福医疗中心，党员医生定期上门为4名困难老年人提供医疗服务
除了通过党员楼长、党群服务中心窗口、社区干部、直联团队、党群先锋队、党员志愿者等线下渠道收集群众服务需求外，三水区还发挥智慧党建平台载体优势，“红色e站”智慧党建动员辖区内各类党组织和党员群众实名登记，主动揭示资源、上传需求，实现资源与需求快速对接，实现资源要素优化配置，打破传统党建
服务列表化的效果有保证
本着“精准匹配、易实施”的原则，三水区社区党组织前期通过各种渠道收集资源清单和需求清单后，将两个清单精准匹配，制定具体服务项目，初步形成服务清单，各方意见
区域党建联席会议在推进“三单”管理机制落实、强化社区党组织领导核心作用方面发挥了重要作用。
社区党建联席会议以社区为单位组建，联系社区的街道领导班子成员担任联席会议主任和召集人，社区党组书记担任常务副主任，社区内具有较强代表性的机关企事业单位、“两新”组织党组织负责人担任副主任。
作为各类党组织互动平台，区域联席会议每季度至少召开一次，定期研究“三单”管理相关事项，统筹协调解决“三单”落实过程中遇到的问题，对社区共建重大事项进行工作协调。
据统计，13个城市社区中，平均1个联席会议成员15人，除街道领导班子成员担任主任，社区书记担任副主任外，平均有13个机关企事业单位党组织成员参加。
“这使社区治理从党委、政府唱‘独角戏’变成了共治自治、全民参与的‘大合唱’。
“康华社区党委书记莫美华说。
同时，三水区建立“社区党委—社区党支部—党员楼长”三级党建网，形成“三单”管理快速反应机制，实行服务清单分级兑现，将本级网解决不了的“三单”管理事项上报上级网，协调
作为党员楼长实行“三单”管理的重要力量，三水区专门制定了《党员楼长工作指引》，并对其给予了适当的保障支持，在补助适度、表彰优秀、外出培训、党内关怀等方面给予了体现。
截至目前，三水全区党员楼长2151人，在户情触排、政策宣传、邻里帮扶等方面发挥着先锋模范作用。
为充分调动“三单”管理参与者的积极性，三水区还积极探索“三单”积分管理，依托智慧党建平台，开设“志愿服务积分排行榜”，接收项目共建单位可获得相应积分积分是对本单位党组织和党员进行星级考评、发展党员的重要参考之一，也是年度民主评议党员和个人年度考核的重要内容。
优秀党员还可被纳入“两代表一委员”推荐对象，优先享受党员教育管理、社区公益服务、爱心商家赞助等资源。
“我们要把城市党建资源全部用起来，让‘三单’管理的参与者不仅在服务中服务，也能收获成果。
”徐相永说。
要点
党建工作引领城市基层多元共治
近日，三水区云东海街道9个小区党支部动员近800名在职党员，深入各社区开展垃圾分类、爱心捐赠、慰问老党员等志愿服务。
三水区已有1万多名在职党员到达居住地社区，三水区建立党员到达前、到达时、到达后全链条管理机制，切实打通联系群众服务的“最后一百米”。
动员在职党员参与社区服务，只是三水统筹城市党建资源为城市党建提质增效的一个缩影。
三水区目前不断加强党对城市工作的领导，以党的建设引领城市基层多元共治，切实增强城市社区党组织资源调集能力和服务群众水平。
全链条管理向在职党员报告
到达各社区的在职党员作为重要的党建力量，三水区实施了一系列措施，增强了全链条管理能力。
党员到达前，三水在“项目岗位”明确党员服务内容，对服务内容实行项目管理，提前收集在职党员志愿服务、文体服务、党建工作等三大类23个项目的服务意向，包括社区抗疫、扶贫帮扶等准确匹配和细化志愿服务项目，选派党员加入志愿服务队伍，报道党员积极参与社区管理。
同时，三水将对出头党员确定安置责任，鼓励在职党员担任党员楼长、物业小区党组织兼职委员，参选小区业主委员会委员，为服务内容提供后勤支持。
今年6月底，三水全区1万多名在职党员陆续完成报到。
党员登记时，三水将以“三级党建网格三单管理”规范服务方式，坚持与社区、物业小区、党员楼长“三级党建网格”建设相结合，安排党员登记吸附在党建网格的各个触角上，使登记服务有广度。
同时，三水坚持与社区资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理机制相结合，推进社区需求与辖区资源精准对接，形成服务清单，促进报到服务深度发展。
疫情防控期间建立服务清单277项，服务项目执行率达91%，得到基层干部群众一致认可。
党员到达后，通过“跟踪审查”保证服务效果，派遣公司和接收社区通过“跟踪”保证效果。
派遣单位为初次到达的党员提供介绍信和登记簿，接收社区建立专门的工作登记簿，如实记录党员到达提供资源、参加活动、开展服务等情况。 派出单位将报告汇总表报送三水区直机关工委等部门备案，以“一信一帐”为线索常态跟踪服务落实情况，党员用心、卖力，保证服务项目高质量。
组织部门评价效果。
三水还积极探索在职党员到社区后的“三个下沉”，即下沉到社区党委，编入社区党组先锋队。 下沉到园区，纳入园区党支部管理和监督； 要么沉楼，接受党员楼长，要么配合党员楼长常态化发挥先锋示范作用。
云东海街道党工委相关负责人介绍，云东海街道自今年4月开展在职党员自首活动以来，以“三单”管理为抓手，整合红领联盟等多支党组织力量，制定在职党员服务和工作计划，通过“线上线下、专业特长”等方式，让在职党员参与城市基层管理
“三单”管理多人参与
新冠灾祸期间，居家隔离措施给部分居民带来了焦虑烦躁的情绪。
针对社区居民需要心理疏导的需求，西南街道沙头社区党委在“资源清单”内快速匹配资源端，引入心理咨询中心这一资源端，共同搭建社会心理网络服务平台，通过24小时微信和电话咨询等方式为居民提供
自三水区鼓励“两新”组织党组织参与“三单”管理以来，合一心理咨询中心这样的资源越来越多。
目前，三水区支持“两新”组织党组织从凝聚员工大员、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等角度积极参与“三单”管理，在不违反相关法律法规和公序良俗的情况下，将自身品牌、公序良俗
三水区还吸收整合更多社会力量参与“三单”管理，动员社区党组先锋队、党员志愿服务队根据职业特点和个人专长领取服务项目，围绕城市基层党建中心任务设置岗位，组织社区无业党员
同时，三水区积极推进机关企事业单位党组织在“三单”管理中走在前列，淡化各级机关企事业单位党组织体制隶属级别观念，主动跳出“大院墙”，融入驻地社区党建，积极参加社区党建联席会议，政治优势
三水区还将参加“三单”管理工作情况纳入机关事业单位和国有企业党组织党建工作职责，纳入年度党建工作考核内容，属地社区党组织参与评估，实施“三单”管理激励机制，对在“三单”管理中成绩优异的党员群众
观察
统一资源凝聚力
加大基层党组织服务力度
继去年探索在“红e站”智慧党建平台入选全国城市基层党建创新案例后，“三单”管理又获得“2019广东省基层党建十大优秀创新案例奖”。
为什么三水市基层党建探索能得到国家和省的重视？ 这首先要从城市党建的特点入手。
城市聚集了大量的教育、咨询、医疗、法律等党建资源，但这些党建资源往往分散在辖区内的机关企事业单位、“两新”党组织，如何统筹碎片化的党建资源，满足城市不同群体的多样化服务需求
为了解决这个城市基层党建工作的难题，三水区明确了资源清单、需求清单、服务清单三张清单流程，制定了实施流程图，提出了“谁服务、谁服务、如何服务”
在统筹党的建设资源、按城市基层服务需求精准投入的同时，三水区坚持把政治建设摆在首位，在服务中旗帜鲜明突出党的领导。 各种党组织在统一实行“三单”管理时，鼓励党员统一佩戴红色背心、统一佩戴党徽，自觉亮出党的标志，体现党的色彩，让党员群众在享受城市党建服务中感到“惠来自党”
随着“三单”管理体制的不断实施，城市基层党建服务向着规范化、常态化、精准化方向健康发展，每个党组织和党员群众也都在一线服务中不断锤炼，城市基层党组织和党员战斗力不断增强，党在城市的执政基础