建设高质量的融合教育体系——“实现基本公共教育服务均等化”系列评论之七

特殊教育是国民教育体系的重要组成部分，推进融合教育，办好特殊教育，让残疾学生接受公平、高质量的教育，是推进教育公平的需要，是人民美好生活在教育领域的具体体现和基本要求。

无论从学生人数还是班级人数来看，我国融合教育规模近年来都呈现出明显的增长趋势。

同时，推进融合教育也面临新的挑战，主要表现在：融合教育体制机制有待完善，融合教育质量评价有待改进，融合教育教师质量有待提高。

《中国教育现代化2035》提出，做好特殊教育，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育，促进医学教育结合。

这就要求我们把残疾少年在普通学校接受教育放在首位，对中重度和多重残疾学生通过上特殊教育学校、送去教学点等方式进行教育，努力让每一个适龄残疾少年通过教育训练掌握一技之长。

构建高质量的融合教育体系，必须健全融合教育体系，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。

扩大融合教育资源，大力提高义务教育阶段残疾儿童少年入学率，特别是中西部农村地区、边远贫困地区残疾儿童少年入学率。

大力发展以职业教育为主要内容的残疾人高中阶段教育，提高残疾青少年高中阶段教育普及水平，把残疾学生送到较高级别的学校，培养残疾学生适应未来发展的专业知识和技能。

优化高等教育阶段残疾人教育资源配置，帮助残疾人获得更多高等教育入学机会。

各级高校要根据自身特色和优势，建立支持残疾人教育的学校政策和规章制度，保障残疾人接受优质公平的高等教育。

构建中小学一体化融合教育体系，设立融合教育项目，保障适龄残疾儿童青少年获得优质教育资源。

构建高质量的融合教育体系必须改进融合教育机制，提高残疾学生接受融合教育的质量。

依托特殊教育学校专业支持，构建和创新区域分级学习体系，构建跨部门支持的融合教育范式。

适龄残疾儿童、少年优先进入具备指定相应资源、条件的普通学校接受义务教育。

为有班级学生和特殊教育学生的学校、班级配置特殊教育师资资源，在特殊教育资源、方法、技术等方面提供支持。

有条件的特殊教育学校发挥融合教育资源中心、残疾人终身学习的作用，为残疾人提供教育服务。

设计融合教育纵横交错管理体系，设立专门的融合教育管理部门进行分级管理，负责融合教育政策、战略、规划、项目的制定、执行和监督管理等。

构建高质量的融合教育体系，必须提高融合教育合作能力，帮助适龄残疾学生接受有针对性的教育。

鼓励有条件的学校提供残疾儿童和青少年一体化教育服务，建立残疾儿童特殊教育服务体系。

在实施融合教育的学校设立针对残疾学生的教育康复中心。

有条件的高校设立残疾学生康复课程，建立专门的残疾学生师资队伍。

为特殊儿童设计个性化教育计划，围绕残疾儿童和青少年的个性化需求准备教学资料、课堂教学活动、教学策略选择，提供理疗、社会支持等特殊服务。

构建高质量的融合教育体系，必须健全融合教育监督机制。

构建“学校—家庭—社会”三方合作的融合教育督导体系，构建多元的督导评估网络。

建立独立的融合教育督导体系，科学设置有关机构或负责人，建立完整的督导网络，公示督导过程中发现的问题，为解决问题提供指导路径，加强特殊学校情况的跟踪督导。

利用家长、关注融合教育的社会资源，开拓渠道，让其参与融合教育督导评估。

积极建设第三方融合教育督导评估机构，鼓励高等学校设立相关机构，提供研究和评估数据，加入督导评估行列，同时融合教育评估机构资质鉴定和资格准入等制度，保障评估专业性。

重视评价建设，转变以考试、考察为中心的融合教育评价方式，从强调外部监督评价走向学校自我评价自我改善。

责任编辑：曹金玥